Sygn. akt III SA/Kr 1281/11 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 sierpnia 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner, Sędziowie WSA Maria Zawadzka (spr.), WSA Janusz Kasprzycki, , Protokolant Urszula Bukowiec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2012 r., sprawy ze skargi M. B., na postanowienie Wojewody, z dnia 2 września 2011r. nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala
Decyzją z dnia [...] 2011 r., Nr [...] Wójt Gminy orzekł o zameldowaniu na pobyt stały D. M. w miejscowości K. Decyzja ta została skutecznie doręczona skarżącej M. B. w dniu 5 lipca 2012 r.
Od powyższej decyzji skarżąca wniosła odwołanie. Przesyłka zawierająca odwołanie została nadana w niemieckim urzędzie pocztowym w dniu 18 lipca 2012 r., a wpłynęła do Urzędu Gminy w dniu 25 lipca 2012 r.
Postanowieniem z dnia 2 września 2011 r., Nr [...] Wojewoda stwierdził, że odwołanie skarżącej zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 K.p.a. W związku z powyższym odwołanie pozostawiono bez rozpoznania.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołując się na treść art. 57 § 5 pkt 2 i 3 K.p.a., a także art. 134 w zw. z art. 129 § 1 i § 2 K.p.a. stwierdził, że odwołanie skarżącej zostało wniesione po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia, albowiem jako datę jego wniesienia nie można uznać daty nadania przesyłki w niemieckim urzędzie pocztowym, ale datę jego wpływu do Urzędu Gminy.
Od powyższego postanowienia skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze wyraziła swoje niezadowolenie z rozstrzygnięcia Wójta Gminy z dnia [...] 2011 r. w przedmiocie zameldowania na pobyt stały D. M. w miejscowości K.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Według art. 1 § 1 oraz § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269) i art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz.270 ze zm.; zwana dalej w skrócie "p.p.s.a."), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, która jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Skarga może zostać uwzględniona, gdy sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć wpływ na wynik sprawy (art.145 - 150 p.p.s.a.).
W rozpatrywanym przypadku Sąd nie dopatrzył się naruszeń prawa uzasadniających wyeliminowanie zaskarżonego postanowienia z obrotu prawnego.
Zgodnie z art. 129 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 00r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej K.p.a.), odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Do obliczania terminów na wniesienie środków odwoławczych od decyzji wydanych w trybie K.p.a. znajdą zastosowanie unormowania Działu I Rozdziału 10 Kodeksu pt. "Terminy". Zgodnie z art. 57 § 1 K.p.a jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Przepis § 5 stanowi z kolei, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało: