Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki (spr.) SO del. Janusz Bociąga Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2013 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej E. B. sprawy ze skargi [....] Szpitala [...] w K. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 28 sierpnia 2012r. nr [...] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze I. uchyla zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [....] 2011r., nr [....] wraz z poprzedzającą ją decyzją organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. zasądza od Okręgowego Inspektora Pracy na rzecz strony skarżącej kwotę 257 ( dwieście pięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 28 sierpnia 2012 r. Nr rej. [...] Okręgowy Inspektor Pracy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie k.p.a.) i art. 19 ust. 1, pkt 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r., poz. 404, zwanej dalej ustawą i PIP), utrzymał w mocy nakaz inspektora pracy nr rej. [...] z dnia [...] 2012 r. w sprawie umieszczenia E. K. w ewidencji pracowników wykonujących pracę o szczególnym charakterze.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Przeprowadzona na wniosek zainteresowanej kontrola wykazała, że E. K. jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę od 4 marca 2008 r. na czas nie określony na stanowisku starszej pielęgniarki, w pełnym wymiarze czasu pracy w III Oddziale Anestezjologii i Intensywnej Terapii, mieszczącym się w Oddziale Klinicznym Kliniki Neurochirurgii i Neurotraumatologii Szpitala [...] w K.
Czynności wykonywane przez ww. pielęgniarkę anestezjologiczną, mające swoje ogólne źródło w zakresie czynności z dnia 4 marca 2008 r., polegały na zapewnieniu kompleksowych świadczeń pielęgniarskich w oddziale intensywnej terapii, a także na braniu udziału w zabiegach wykonywanych przez lekarzy przy łóżku chorych, dotyczących m.in. ratowania życia pacjenta.
W czasie kontroli stanowisk pracy, w dniu 11 stycznia 2011 r. E. K.
nie wykonywała pracy. Ustalenia wykonywanych czynności dokonano na podstawie wcześniejszego oświadczenia zainteresowanej oraz wyjaśnień jej przełożonej i odzwierciedlono w protokole z kontroli rozpoczętej w 2010 r. pod nr rej.[...], zakończonej protokołem z dnia [...] 2011 r. pod nr rej. [...], do którego w omawianym zakresie Szpital [...] nie wniósł zastrzeżeń. Z ustaleń tych wynikało, że E. K. m.in. asystuje przy zabiegach wykonywanych przez lekarzy przy łóżku chorych pacjentów, co dotyczy w szczególności następujących zabiegów: zakładanie wkłucia centralnego, nakłucia tętnicy, nakłucia opłucnej, nakłucia lędźwiowego, bronchoskopii, i intubacji, bierze udział w reanimacji pacjentów. W konsekwencji, rodzaj wykonywanej pracy organ I instancji uznał za niesporny. Biorąc pod uwagę całokształt okoliczności, uznano, że w ocenie ryzyka zawodowego zainteresowanej bezzasadnie pominięto stres związany z odpowiedzialnością za życie pacjenta.
Decyzją z dnia [....] 2011 r. nr rej. [...] nakazano umieszczenie E. K. w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, o której mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656, zwanej dalej ustawą o emeryturach pomostowych).
W trybie odwoławczym, decyzją z dnia [...] 2011 r. nr rej. [...] organ II instancji uchylił nakaz i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, zalecając powołanie biegłego, celem wyjaśnienia wątpliwości z zakresu wiedzy medycznej, w szczególności dotyczące pojęcia ostrego dyżuru.