Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2012 r. sprawy ze skarg J. W. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 grudnia 2010 r. nr [...] z dnia 22 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego I. uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz radcy prawnego K. G. - Kancelaria Radcy Prawnego ul. [...] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 480 zł ( czterysta osiemdziesiąt złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
Burmistrz decyzją z dnia [...] 2010 r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 2 pkt 8, art. 9, art. 10, art. 12 ust 1, art. 15, art. 18, art. 20, art. 25, art. 27, art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 lipca 2008r. (Dz. U. Nr 136, poz. 855) i ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), art. 104 i art. 107 kpa, orzekł o obowiązku zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego J. W. należności w wysokości 4.800 zł z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, przyznanych decyzją z dnia [...] 2009 r., znak: [...] na rzecz uprawnionego M. W. wraz z ustawowymi odsetkami. Ten sam organ decyzją z dnia [...] 2010 r. znak: [...], wydaną na identycznych podstawach prawnych, orzekł o obowiązku zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego J. W. należności w wysokości 2.400 zł z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego przyznanych decyzją z dnia [...] 2009r, znak: [...] na rzecz uprawnionej I. W. wraz z ustawowymi odsetkami. W rozstrzygnięciach powyższych decyzji orzeczono nadto : o wysokości odsetek od należnych kwot na dzień wydania decyzji, o obowiązku dokonania wpłat wraz z ustawowymi odsetkami w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji, oraz poinformowano J. W. o sposobie naliczania odsetek od należnej kwoty, oraz zalecono skontaktowanie się z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w celu naliczenia odsetek na dzień wpłaty zadłużenia.
W uzasadnieniach powyższych decyzji wskazano, że zakończył się okres świadczeniowy 2009/2010, co zgodnie z art. 27 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów stanowi podstawę do wezwania wierzyciela do zwrotu organowi należności w wysokości świadczeń wypłaconych w okresie od 1 października 2009 r. do 30 września 2010 r. z funduszu alimentacyjnego osobom uprawnionym, łącznie z ustawowymi odsetkami. Organ wyjaśnił, że odsetki są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego do dnia spłaty. W pouczeniach w/w decyzji zawarto informację o wysokości ustawowych odsetek w dniu ich wydania.
Od decyzji tych J. W. wniósł odwołania, podnosząc, iż nie jest w stanie zapłacić orzeczonych kwot zaległych alimentów, ponieważ pozostaje bez pracy, zamieszkuje w wynajętym pokoju i zalega z zapłatą za czynsz. Podał, że utrzymuje się tylko z pracy dorywczej, wysyłając co miesiąc dowolne kwoty tytułem zasądzonych alimentów i dysponuje dowodami wpłat.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzjami z dnia 22 grudnia 2010 r. - znak: [...] i znak [...] wydanymi na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa i art. 27 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, utrzymało w mocy zaskarżone decyzje.
W uzasadnieniach tak podjętych decyzji Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami. W myśl ust. 2 powyższego artykułu, organ właściwy wierzyciela wydaje, po zakończeniu okresu świadczeniowego lub po uchyleniu decyzji w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, decyzję administracyjną w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W ocenie Kolegium decyzje organu l instancji były prawidłowe, gdyż zostały wydane zgodnie z obowiązującym prawem, a ustalone przez organ l instancji kwoty podlegające zwrotowi - odpowiednio 4.800 zł i 2 400 zł odpowiadają kwotom wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z ustawowymi odsetkami, na podstawie decyzji z dnia [...] 2009 r. znak: [...] (o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla M. W.), oraz świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego wraz z ustawowymi odsetkami na podstawie decyzji z dnia [...] 2009 r. znak [...] (o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla I. W.). Kolegium podkreśliło nadto, że przepis art. 27 ust. 2 ustawy nie pozwala organowi administracji na odstąpienie od wydania takiej decyzji. W gestii organu leży jedynie częściowe bądź całkowite umorzenie przedmiotowych należności lub rozłożenie ich na raty z uwagi na sytuację materialną i zdrowotną dłużnika. Decyzję w tym zakresie organ właściwy wierzyciela może podjąć jednak dopiero w odrębnym postępowaniu, po uzyskaniu przymiotu ostateczności przez decyzję orzekająca o obowiązku zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu wypłaconych z funduszu alimentacyjnego świadczeń, w wyniku złożenia przez dłużnika stosownego wniosku.