Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2013 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania pierwszej instancji I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata T. K. - Kancelaria Adwokacka w K, ul. [...] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
Zaskarżoną decyzją z dnia 22 grudnia 2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Burmistrza z dnia [...] 2011 r. nr [...] o uchyleniu decyzji własnej z dnia [...] 2011 r. nr [...] przyznającej D. K. jako osobie pełnoletniej, uczącej się, prawo do świadczeń alimentacyjnych oraz wstrzymującej wypłatę świadczeń od 1 września 2011 r. i umorzyło postępowanie w pierwszej instancji.
Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 24 ust. 1 ustawy z dnia
7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r.,
Nr 1, poz. 7 ze zm., zwanej dalej ustawą o pomocy osobom uprawnionym do alimentów) oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.).
Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Decyzją z dnia [...] 2011 r. nr [...] przyznano D. K. świadczenia z funduszu alimentacyjnego jako osobie pełnoletniej, uczącej się. Podstawą wydania decyzji był uwierzytelniony wyrok Sądu Rejonowego z dnia 23 stycznia 2006r., sygn. akt [...], w sprawie o alimenty, zaświadczenie o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych oraz oświadczenie D. K., że kontynuuje naukę w Liceum Ogólnokształcącym. Świadczenia przyznano do końca okresu zasiłkowego, tj. do 30 września 2011 r. przy czym niezbędnym było kontynuowanie przez D. K. nauki, ponieważ jest osobą pełnoletnią.
W dniu 12 września 2011 r. D. K. dostarczył do ośrodka pomocy społecznej zaświadczenie potwierdzające naukę w Ośrodku Kształcenia Ustawicznego i Promocji "A". Na zapytanie organu I instancji, w dniu 16 września 2011 r. Ośrodek Kształcenia Ustawicznego i Promocji "A" pisemnie wyjaśnił, że nie jest on szkołą w myśl ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. A zatem, skoro D. K. jest osobą pełnoletnią i od września 2011 r. nie uczy się w szkole, nie przysługują mu świadczenia z funduszu alimentacyjnego. W związku z powyższym decyzja z dnia [...] 2011 r. w sprawie świadczeń alimentacyjnych została uchylona od 1 września 2011 r. decyzją Burmistrza z dnia [...] 2011 r. nr [...].
Rozpoznając odwołanie D. K. od tej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze doszło do wniosku, że organ I instancji błędnie zastosował w niniejszej sprawie szczególny tryb uchylenia decyzji ostatecznej uregulowany w art. 24 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Przepis ten ma zastosowanie jedynie w takim przypadku, kiedy w trakcie pobierania świadczeń z funduszu alimentacyjnego następuje zmiana sytuacji rodzinnej lub dochodowej rodziny mająca wpływ na prawo do tychże świadczeń. W przedmiotowej sprawie zaś taka zmiana istniała już w trakcie wydawania decyzji w dniu [...] 2011 r. Zgodnie bowiem z zaświadczeniem z dnia 10 września 2011 r. wystawionym przez Ośrodek Kształcenia Ustawicznego i Promocji "A" od dnia 27 sierpnia 2011 r. D. K. był już uczniem ww. Ośrodka, a zatem nie mógł być (przerwa wakacyjna) w momencie składania oświadczenia w dniu 20 lipca 2011 r. uczniem Liceum Ogólnokształcącego.