Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2013 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej B. K. sprawy ze skarg Wojewody Małopolskiego: I. na § 7 ust. 2 zdanie czwarte załącznika Nr 3 oraz pkt V załącznika Nr 1 pod nazwą "Inne opłaty" w zakresie lp. 4 - uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 6 lipca 2011r. Nr XXI/231/11 II. na § 1 pkt 2 zdanie czwarte i piąte - uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 7 listopada 2012r. Nr LX/848/12 III. na część załącznika uchwały tj. rozdziału VI "Inne opłaty" w zakresie lp. 4 - uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 21 listopada 2012r. Nr LXI/877/12 w przedmiocie ustalenia cen i opłat za usługi przewozowe, uprawnień do przejazdów ulgowych oraz przepisów taryfowych w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz gmin sąsiadujących które przystąpiły do porozumienia w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego stwierdza nieważność: I. § 7 ust. 2 zdanie czwarte załącznika Nr 3 oraz pkt V załącznika Nr 1 pod nazwą "Inne opłaty" w zakresie lp. 4 - uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 6 lipca 2011r. Nr XXI/231/11 II. § 1 pkt 2 zdanie czwarte i piąte - uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 7 listopada 2012r. Nr LX/848/12 III. części załącznika uchwały tj. rozdziału VI "Inne opłaty" w zakresie lp. 4 - uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 21 listopada 2012r. Nr LXI/877/12 w przedmiocie ustalenia cen i opłat za usługi przewozowe, uprawnień do przejazdów ulgowych oraz przepisów taryfowych w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz gmin sąsiadujących które przystąpiły do porozumienia w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego
W dniu 6 lipca 2011 r. Rada Miasta Krakowa podjęła uchwałę Nr XXI/231/11 w sprawie ustalenia cen i opłat za usługi przewozowe, uprawnień do przejazdów ulgowych oraz przepisów taryfowych w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz sąsiadujących, które przystąpiły do porozumienia w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego.
Na mocy tej uchwały Rada Miasta Krakowa ustaliła: 1) ceny urzędowe za usługi przewozu osób w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz Miast i Gmin, które przystąpiły do porozumień międzygminnych (§ 5 uchwały oraz załącznik Nr 1 do uchwały), 2) uprawnienia do przejazdów bezpłatnych i ulgowych w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz Miast i Gmin, które przystąpiły do porozumień między gminnych (§ 6 uchwały oraz załącznik Nr 2 do uchwały), 3) przepisy taryfowe dotyczące przewozu osób w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz Miast i Gmin, które przystąpiły do porozumień międzygminnych (§ 7 uchwały oraz załącznik Nr 3 do uchwały).
W dniu 7 listopada 2012 r. na podstawie uchwały Nr XXI/848/12 Rada Miasta Krakowa wprowadziła zmiany do wyżej opisanej uchwały Nr XXI/231/11 w sprawie ustalenia cen i opłat za usługi przewozowe, uprawnień do przejazdów ulgowych oraz przepisów taryfowych w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz gmin sąsiadujących, które przystąpiły do porozumienia w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego. Wprowadzone przez Radę Miasta Krakowa zmiany polegały m.in. na nadaniu nowego brzmienia § 7 ust. 2 załącznika nr 3 do uchwały Nr XXI/231/11 z dnia 6 lipca 2011 r. (§ 1 pkt 2 zaskarżonej uchwały).
W dniu 21 listopada 2012 r. na podstawie uchwały Nr LXI/877/12 Rada Miasta Krakowa wprowadziła kolejne zmiany do wyżej opisanej uchwały Nr XXI/231/11 w sprawie ustalenia cen i opłat za usługi przewozowe, uprawnień do przejazdów ulgowych oraz przepisów taryfowych w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz gmin sąsiadujących, które przystąpiły do porozumienia w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego. Wprowadzone przez Radę Miasta Krakowa zmiany polegały m.in. na nadaniu nowego załącznika nr 1 do uchwały Nr XXI/231/11 z dnia 6 lipca 2011 r. (§ 2 skarżonej uchwały).
W dniu 30 stycznia 2013 r. Wojewoda Małopolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi:
1) na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 6 lipca 2011 r. Nr XXI/231/11 w sprawie ustalenia cen i opłat za usługi przewozowe, uprawnień do przejazdów ulgowych oraz przepisów taryfowych w komunikacji miejskiej realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej Kraków oraz sąsiadujących, które przystąpiły do porozumienia w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego:
- w części § 7 ust. 2 zdanie 4 załącznika 3 do uchwały tj. w zakresie słów: "Od wyliczonej w ten sposób kwoty dokonuje się potrącenia z tytułu odstąpienia ustalonego jako 20% ceny biletu zgodnie z zał. Nr 1 do uchwały, pkt V Lp.4." oraz