Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) WSA Bożenna Blitek WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 maja 2016 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 22 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wydał w dniu [...] 2014 r. orzeczenie o niepełnosprawności nr [...], po przeprowadzeniu postępowania wszczętego na wniosek M. K. - przedstawiciela ustawowego małoletniego K. K. (orzeczenie odebrane zostało osobiście przez matkę dziecka M. K. w dniu 18 grudnia 2014 r.).
Pismem z dnia 28 października 2015 r. J. K. złożył od powyższego orzeczenia odwołanie wnosząc o przywrócenie terminu do złożenia tego odwołania i podnosząc, że o niepełnosprawności syna dowiedział się podczas rozprawy rozwodowej w dniu 21 października 2015 r. oraz że według niego stan zdrowia dziecka nie pozwala na uznanie dziecka za niepełnosprawne.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności postanowieniem z dnia 22 grudnia 2015 r. nr: [...], działając na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j.: Dz.U. z 2011 r. Nr 127. poz. 721. z późn. zm.) oraz art. 134 k.p.a. i § 19 ust. 3 pkt 2 lit. d Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (t.j.: Dz.U. z 2015 r. poz. 1110), po rozpatrzeniu odwołania z dnia 28 października 2015 r. J. K. w sprawie dziecka K. K. od orzeczenia o niepełnosprawności wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] 2014 r., nr [...], stwierdził niedopuszczalność wniesienia odwołania.
Organ stwierdził, ze zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 127 § 2 k.p.a. właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy, natomiast art. 129 § 2 k.p.a. stanowi, że odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie. Zgodnie z art. 16 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (t.j.: Dz.U. z 2015 r., poz. 1110) osoba zainteresowana lub przedstawiciel ustawowy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności, może wnieść odwołanie do wojewódzkiego zespołu, za pośrednictwem powiatowego zespołu, który wydał orzeczenie.
W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 2 stycznia 2015 r. Termin ten jest wiążący również dla osób, które nie brały udziału w postępowaniu przed organem pierwszej instancji. Odwołanie J. K. zostało złożone w dniu 18 listopada 2015 r., w związku z czym uchybiono ustawowemu terminowi do jego wniesienia.
Ponadto wniosek o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności podpisała matka dziecka M. K. W aktach sprawy znajduje się przedłożony przez M. K. wyrok sądu z dnia 21 października 2015 r., sygn. akt: [...], który jednoznacznie wskazuje, że prawo wykonywania władzy rodzicielskiej nad małoletnim K. K. powierzone zostało matce dziecka M. K., zatem w konsekwencji należy uznać, że stroną w postępowaniu w przedmiocie ewentualnego odwołania od orzeczenia o niepełnosprawności małoletniego K. K. winna być wyłącznie matka dziecka, tj. wnioskodawczyni.