Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Bożenna Blitek Sędziowie NSA Grażyna Danielec NSA Krystyna Kutzner (spr.) Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2008 r. sprawy ze skarg Syndyka Masy Upadłości "A" Sp. z o.o. na postanowienia Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] o numerach: [...] [...] [...] [...] [...] [...] [...] [...] [...] [...] [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania skargi oddala
Skarżący Syndyk masy upadłości "A" , Spółka z o.o. w K. , wnioskiem z dnia 08.11.2007 r wystąpił do Naczelnika Urzędu Celnego o zawieszenie wszelkich prowadzonych przez ten organ podatkowy postępowań , których stroną była ww. Spółka , z uwagi na fakt , że na mocy postanowienia z dnia [...] Sądu Rejonowego, ogłoszona została upadłość tej Spółki obejmująca likwidacje jej majątku. Jako podstawę prawną żądania skarżący wskazał art.145 ust.1 ustawy z dnia 28.02.2003 r - Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz.U.Nr 60, poz.535 ze zm.).
Do wniosku zostało dołączone przedmiotowe postanowienie.
Naczelnik Urzędu Celnego, działając na podstawie art. 216 w związku z art. 201 § 1 ustawy z 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r., Nr 8, póz. 60 ze zm.) postanowieniami z dnia [...] odmówił zawieszenia postępowań w sprawie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za kolejne miesiące począwszy od lutego do grudnia 2002 r.
W uzasadnieniu wydanych postanowień organ podatkowy przytoczył treść art.145 ust. 1 ww. ustawy, zgodnie z którym postępowanie sądowe lub administracyjne w sprawie wszczętej przeciwko upadłemu przed dniem ogłoszenia upadłości o wierzytelność lub inne należności, które podlegają zaspokojeniu z masy upadłości, może być podjęte przeciwko syndykowi, jednak tylko w przypadku, gdy w postępowaniu upadłościowym wierzytelności te po wyczerpaniu trybu określonego ustawą nie zostały umieszczone na liście wierzytelności.
Z kolei art. 146 ust. 1 tej ustawy stanowi , że postępowanie egzekucyjne - zarówno sądowe, jak i administracyjne - wszczęte przeciwko upadłemu przed ogłoszeniem jego upadłości ulega zawieszeniu z mocy prawa z datą ogłoszenia upadłości. Postępowanie egzekucyjne umarza się z mocy prawa po uprawomocnieniu się postanowienia o ogłoszeniu upadłości.
W ocenie organu podatkowego , w art. 146 ust. 1 ww. ustawy ustawodawca w sposób jasny określił, które postępowania wraz z ogłoszeniem upadłości podlegają zawieszeniu , czyli postępowanie "egzekucyjne - zarówno sądowe, jak i administracyjne - wszczęte przeciwko upadłemu przed ogłoszeniem jego upadłości ( ... ). Przepis ten rozstrzyga kwestię prymatu postępowania upadłościowego nad postępowaniem egzekucyjnym.
Naczelnik Urzędu Celnego podniósł , że ani ustawy podatkowe , ani prawo upadłościowe i naprawcze , nie uchylają w żadnym zakresie stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do upadłych podmiotów, a uregulowane w tej ustawie instytucje stosuje się w pełnym zakresie w postępowaniu upadłościowym.
Zdaniem organu podatkowego , pomimo upadłości podmiot prowadzący działalność gospodarczą nie traci swojego charakteru prawnego i nadal stosuje się w wobec niego przepisy prawne nie uchylone przez przepisy ww. ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze. Tak więc, ogłoszenie upadłości nie pozbawia upadłego statusu podatnika podatku akcyzowego. Obowiązuje zasada powszechności opodatkowania, a wszelkie wyjątki muszą być określone w ustawie i nie podlegają wykładni rozszerzającej.
Naczelnik Urzędu Celnego wyjaśnił , że w toku prowadzonego postępowania mogą pojawić się przeszkody, które uniemożliwiają dalszy prawidłowy jego bieg. Wówczas organ podatkowy podejmuje działania celem wyeliminowania tych przeszkód i zawiesza postępowanie. Zawieszenie postępowania oznacza wstrzymanie jego przebiegu co jest równoznaczne ze wstrzymaniem wszystkich czynności procesowych, które są podejmowane przez organ podatkowy w toku postępowania. W ocenie Naczelnika Urzędu Celnego , muszą to być przeszkody przejściowe.