Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Barbara Pasternak Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Powiatu Tarnowskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 13 kwietnia 2010 r. nr PN.V.0911-12-2010 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr XXXVIII/271/10 Rady Powiatu Tarnowskiego z dnia 12 marca 2010 r. skargę oddala
wyroku WSA w Krakowie z dnia 18 stycznia 2011r.
W dniu 12 marca 2010r. Rada Powiatu Tarnowskiego podjęła uchwałę Nr XXXVIII/271/10 w sprawie zatwierdzenia zmian w Statucie Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Tarnowie. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2001r. nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) oraz art. 39 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007r. nr 14, poz. 89 z późn. zm.). Uchwałą tą Rada Powiatu Tarnowskiego zatwierdziła zmiany w Statucie Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Tarnowie, które zostały przyjęte uchwałą Nr 5/2010 Rady Społecznej Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Tarnowie z dnia 18 lutego 2010r. w sprawie zmian w Statucie PSPR w Tarnowie.
W dniu 13 kwietnia 2010r. Wojewoda Małopolski wydał, na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2001r. nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), rozstrzygnięcie nadzorcze Nr PN.V.0911-12-2010, w którym stwierdził nieważność powyższej uchwały Rady Powiatu Tarnowskiego z dnia 12 marca 2010r. Nr XXXVIII/271/10, w części określonej w zmienianym § 14 tiret trzeci w brzmieniu "pielęgniarki koordynującej" załącznika do przedmiotowej uchwały. W ocenie organu nadzoru, modyfikowana treść zapisu § 14 tiret trzeci, mocą którego wprowadzono stanowisko "pielęgniarki koordynującej" narusza obowiązujący porządek prawny, a w szczególności art. 40 oraz art. 44a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007r. nr 14, poz. 89 z późn. zm.), a także przepisy rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 29 marca 1999r. w sprawie kwalifikacji wymaganych na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w publicznych zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. nr 30, poz. 300 z późn. zm.). Przywołane przepisy nie przewidują bowiem stanowiska "pielęgniarki koordynującej", lecz stanowisko "naczelnej pielęgniarki", co wynika m.in. z taryfikatora kwalifikacyjnego, stanowiącego załącznik do w/w rozporządzenia. Ponadto, zgodnie z art. 44a ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, w publicznych zakładach opieki zdrowotnej na stanowisko naczelnej pielęgniarki przeprowadza się konkurs zgodnie z zasadami określonymi ustawą oraz rozporządzeniem Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 19 sierpnia 1998r. w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w publicznych zakładach opieki zdrowotnej, składu komisji konkursowej oraz ramowego regulaminu przeprowadzania konkursu (Dz. U. nr 115, poz. 749 z późn. zm.). Zdaniem organu nadzoru, kwestionowana uchwała naruszając powyższe przepisy narusza również zasadę demokratycznego państwa prawnego wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP. Poza tym jednostki samorządu terytorialnego winny działać na podstawie i w granicach prawa, zgodnie z zasadą ujętą w art. 7 Konstytucji.
Organ nadzoru wskazał także, iż z punktu widzenia techniki prawodawczej zmiany Statutu Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego uchwalone przez Radę Społeczną w uchwale Nr 5/2010 z dnia 18 lutego 2010r. powinny być ujęte odrębnie w uchwale Rady Powiatu w przedmiocie ich zatwierdzenia, a nie w sposób polegający na dołączeniu w formie załącznika rzeczonej uchwały Rady Społecznej.