Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Elżbieta Kremer WSA Tadeusz Wołek (spr.) Protokolant Katarzyna Dydaś po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2008 r. sprawy ze skargi P. F. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] [...] w przedmiocie określenia kwoty podatku od towarów i usług z tytułu importu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, z dnia [...] [...] oraz postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] [...] II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane,
Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] 2007 r. określił kwotę podatku VAT w zgłoszeniu celnym SAD [...] z dnia [...] 2007r., w prawidłowej wysokości - 11.701 PLN w stosunku do skarżącego P. F. Jako podstawę prawną decyzji wskazał art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa, art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu [...] 2007r, złożone zostało przez skarżącego zgłoszenie celne do procedury dopuszczenia do wolnego obrotu w odniesieniu do używanego uszkodzonego samochodu osobowego marki Subaru, rok produkcji 2006, poj. silnika 3000 cm3, importowanego z USA. Zgłaszający wykazał w zgłoszeniu celnym kwotę podatku VAT w wysokości 8.552 PLN, liczoną od podstawy 38.874 PLN, przy zastosowaniu stawki 22 %.
Przed zwolnieniem towaru do procedury Naczelnik Urzędu Celnego:
- decyzją celną z dnia [...] 2007r. określił całkowitą kwotę wynikającą z długu celnego w wysokości 4. 256 PLN,
- decyzją podatkową z dnia [...] 2007r., określił kwotę podatku akcyzowego w prawidłowej wysokości 6.368 PLN, należną z tytułu importu pojazdu.
Decyzja celna oraz podatkowa miały wpływ na kwotę podatku VAT, należną z tytułu importu pojazdu, ponieważ zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług określa, że jeżeli organ celny stwierdzi, że w zgłoszeniu celnym kwota podatku została wykazana nieprawidłowo, naczelnik urzędu celnego wydaje decyzję określającą podatek w prawidłowej wysokości. Prawidłowa kwota podatku VAT została wyliczona w sposób następujący:
- podstawa opodatkowania podatkiem VAT - wartość celna ustalona przez organ celny (42.564 PLN), powiększona o cło liczone od tej wartości celnej (4.256 PLN), oraz powiększona o podatek akcyzowy obliczony w prawidłowej wysokości (6.368 PLN) = 53.188 PLN, stawka VAT - 22 %, kwota VAT-11.701 PLN.
P. F. wniósł odwołanie od powyższej decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług, zarzucając jej naruszenie art. 33 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, poprzez uznanie, że podana w zgłoszeniu celnym spornego samochodu kwota podatku została wskazana nieprawidłowo, a organ zobowiązany był wydać decyzję określającą podatek w prawidłowej wysokości. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i ustalenie podatku VAT w wysokości zadeklarowanej w zgłoszeniu celnym, ewentualnie o przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Skarżący podniósł, że w zgłoszeniu celnym wykazana została kwota podatku VAT w wysokości 8 552 zł. liczona od podstawy 38874 zł. przy zastosowaniu stawki 22%. Zdaniem skarżącego, brak jest podstaw do przyjęcia, że wskazana przez niego kwota podatku jest nieprawidłowa. Wartość podatku VAT obliczona została w oparciu o cenę transakcyjną pojazdu zgodnie z przedłożonymi dokumentami potwierdzającymi dokonanie zakupu. Zatem wartość wynikająca z tych dokumentów była podstawą obliczenia podatku i wskazania jego wysokości. Cena zakupu była taka jak wynika to z dokumentu sprzedaży. Pojazd nie był sprawny - mimo jego wieku, wymagał wielu napraw i wymiany części. Zatem zadeklarowana wartość była prawidłowa. Realna możliwość kwestionowania przez organ celny wartości transakcyjnej wskazanej w zgłoszeniu przez zgłaszającego byłaby możliwa, gdyby organ ten ustalił w sposób prawidłowy wartość pojazdu tej marki, uszkodzonego, ale na rynku amerykańskim a nie polskim, czyli na terytorium tego państwa, w którym zawarta została umowa sprzedaży. Z opinii biegłego wynika ustalona wartość pojazdu na rynku USA w wysokości 11.800 USD, co zbieżne jest ze zgłoszeniem celnym. Wobec powyższego jako wartość celną pojazdu należało przyjąć wartość wynikającą z dokumentu zakupu, a nie inną ustaloną w toku postępowania przez organ celny. Zatem także i wartość należnego podatku VAT winna odpowiadać kwocie wskazanej przez podatnika.