Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2014 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 maja 2013r. nr [....] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza, w wyniku ponownego rozpoznania sprawy w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 grudnia 2012 roku sygn. akt III SA/Kr 146/12 , decyzją z dnia [...] 2013 roku nr [...] odmówił skarżącej M. P. przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad mężem R. P.
W uzasadnieniu przedmiotowej decyzji organ wyjaśnił , że w dniu 24 sierpnia 2011r. skarżąca złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego .
Decyzją z dnia [...] 2011r. organ odmówił skarżącej przyznania wnioskowanego świadczenia, jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] 2011r. uchyliło w całości przedmiotową decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W dniu 23 listopada 2011r. organ ponownie odmówił skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem i rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez organ odwoławczy decyzją z dnia [...] 2011r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 11 grudnia 2012r. , sygn.akt III SA/Kr 146/12 uchylił powyższe decyzje i zobowiązał organ pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia wniosku skarżącej z uwzględnieniem oceny prawnej zawartej w tym wyroku.
Rozpatrując wniosek skarżącej po raz trzeci organ uwzględniając wykładnię art.17 ust.5 pkt.2 lit.a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2013.1456) dokonaną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w ww. wyroku , zgodnie z którą fakt pozostawania skarżącej w związku małżeńskim z R. P. nie wyklucza jej z kręgu osób, które mogą ubiegać się o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego , dokonał następujących ustaleń :
mąż skarżącej jest osobą niepełnosprawną legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności . Skarżąca w dniu 24 sierpnia 2011r. złożyła oświadczenie , że rezygnuje z podjęcia zatrudnienia w związku z opieką nad mężem. Organ ustalił , że skarżąca była zatrudniona w okresie od 28 czerwca 1979r. do dnia 29 lutego 2000r. , a od dnia 1 marca 2000r. zarejestrowała się w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Organ stwierdził , że w okresie ubiegania się o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego tj. od dnia 24 sierpnia 2011r. do dnia wydania zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 04 sierpnia 2011r., skarżąca nie pobierała żadnych świadczeń z tytułu rejestracji jako osoba bezrobotna, natomiast pozostawała w gotowości do podjęcia zatrudnienia. Ta okoliczność, w ocenie organu, stanowi przesłankę negatywną do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Zgodnie z art.17 ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych , musi być spełniona przesłanka rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej , a skarżąca w chwili ubiegania się o przedmiotowe świadczenie nie była osobą zatrudnioną, a więc nie rezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.
W ocenie organu , skarżącą nie można też uznać za osobę nie podejmującą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym mężem, skoro jest osobą zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy i potwierdzającą gotowość jej świadczenia.