Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner (spr.) WSA Barbara Pasternak Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2015 r. sprawy ze skargi G. S. na postanowienie Wojewody z dnia 25 kwietnia 2014r. nr [ ] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala
Wojewoda postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2014r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez skarżącego G. S. od decyzji Prezydenta Miasta znak: [...] o rozwiązaniu zgromadzenia publicznego odbywającego się w dniu [...] 2014 r. przy al. J w K, wydanej ustnie w dniu [...] 2014 r., a następnie doręczonej na piśmie organizatorowi zgromadzenia.
Powyższe postanowienie zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny ustalony przez organ :
w dniu [...] 2014 r. przy al. J w K zorganizowane zostało przez Stowarzyszenie A oraz Forum [...] zgromadzenie publiczne, które miało rozpocząć się o godz. 8:00 i trwać do godz. 18:00. Do udziału w zgromadzeniu został delegowany przedstawiciel Urzędu Miasta , dysponujący upoważnieniem Prezydenta Miasta nr [...] 12 listopada 2012 r. do wykonywania czynności w zakresie ustawy z dnia 5 lipca 1990r. - Prawo o zgromadzeniach (Dz.U.2013.397) , w tym m.in. do rozwiązywania zgromadzenia publicznego.
W porze zgłoszonego zgromadzenia zaplanowane zostało przeprowadzenie postępowania egzekucyjnego obowiązku o charakterze niepieniężnym poprzez zastosowanie środka egzekucyjnego w postaci odebrania nieruchomości, opróżnienia lokali i innych pomieszczeń wobec właściciela nieruchomości położonej przy al. J w K.
Przedstawiciel Urzędu Miasta, w trakcie trwającego zgromadzenia uznał, że przebieg zgromadzenia narusza przepis art. 1 ust. 1 ww. ustawy - Prawo o zgromadzeniach , gdyż utraciło ono charakter pokojowy. Przedstawiciel wezwał skarżącego - odpowiedzialnego w imieniu organizatora za przebieg zgromadzenia - do rozwiązania zgromadzenia, jednak skarżący nie zastosował się do tego wezwania. Po trzykrotnym ostrzeżeniu uczestników zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania, wobec blokowania wejścia na nieruchomość pracownikom organu egzekucyjnego, przedstawiciel organu gminy wydał i ogłosił przewodniczącemu, w trybie art. 12 ust.1 i 2 ww. ustawy - Prawo o zgromadzeniach, decyzję ustną o rozwiązaniu zgromadzenia publicznego , a następnie decyzja ta została doręczona na piśmie organizatorowi.
Skarżący nie zgadzając się z decyzją o rozwiązaniu zgromadzenia złożył odwołanie do Wojewody za pośrednictwem Prezydenta. Odwołanie zostało złożone w dniu 11 kwietnia 2014 r. w Kancelarii Magistratu w Urzędzie Miasta.
Stwierdzając uchybienie terminu do wniesienia odwołania Wojewoda wyjaśnił , że zgodnie z art. 12 ust. 3 ww. ustawy - Prawo o zgromadzeniach, odwołanie od decyzji w sprawie rozwiązania zgromadzenia przysługuje organizatorowi oraz uczestnikowi zgromadzenia w terminie 3 dni od dnia rozwiązania zgromadzenia.
W niniejszej sprawie rozwiązanie zgromadzenia publicznego, odbywającego się przy al. J w K, nastąpiło w dniu [...] 2014 r. poprzez wydanie decyzji ustnie przez przedstawiciela Urzędu Miasta, a następnie doręczonej na piśmie.
Organ podniósł, że przebieg zgromadzenia i fakt jego rozwiązania potwierdza znajdujące się w aktach sprawy "Sprawozdanie z zabezpieczenia", sporządzone przez funkcjonariusza Policji. W dokumencie tym funkcjonariusz Policji stwierdził , że obecny na miejscu zgromadzenia przedstawiciel Urzędu Miasta, po dopełnieniu wszystkich wymogów określonych w art. 12 ustawy Prawo o zgromadzeniach o godz. 8.31 rozwiązał zgromadzenie publiczne, nadając mu rygor natychmiastowej wykonalności, z uwagi na brak jego pokojowego przebiegu.