Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Dorota Dąbek NSA Krystyna Kutzner spr. Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2010 r. sprawy ze skarg J. B. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia 25 czerwca 2009 r. , Nr : [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z dnia 22 czerwca 2009 r. , Nr : [...] w przedmiocie powiadomienia o retrospektywnym zaksięgowaniu kwoty długu celnego I. uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji , II. orzeka , że uchylone decyzje nie mogą być wykonane , III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata M. S. - Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K., tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawach - kwotę 4.800 zł ( cztery tysiące złotych ) podwyższoną o podatek od towarów i usług .
Naczelnik Urzędu Celnego, działając na podstawie :
- art.63, art. 207, art. 210 §2a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity : Dz. U Nr 8 poz. 60 z 2005 r. ze zm.),
- art. 29, art.68, art.184, art. 201, art. 214ust.1, art. 220ust.1, art.221, art. 222, art.244
Rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny - (Dz. Urz. WEL 302 z 19-10-1997 r. zw . zm. Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne 2004 roz.2,t.4, str.307 ze zm.),
- art.2, art. 23 ust, 1, ust.3, ust. 4, art.30, ,art. 65 ust. 1,ust.3, ust. 6, art. 73 ustawy z dnia 19 marca 2004 r- Prawo celne ( Dz. U Nr 68 poz.622/2004),
- art. 1, art. 2-10, art. 131 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 918/83 z dnia 28 marca
1983 r. ustanawiające Wspólnotowy System Zwolnień Celnych (Dz. Urz. WE L.83.105.1. ze zm.),
- rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1214/2007 z dnia 20 września 2007r. zmieniające załącznik l do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej ( Dz. U UE 286 z dnia 2007.10.31) - decyzją Nr [...] z dnia [...] 2009r p o w i a d o m i ł skarżącego J. B. o zaksięgowaniu kwoty długu celnego w wysokości 11.729,00 PLN , określonego wg stawki celnej 22% , z tytułu importu towaru objętego zgłoszeniem celnym SAD nr [...], poz.2 formularza 2/4 z dnia 28.11.2008 r tj. samochodu ciężarowego marki [...], nr nadwozia [...], o wartości celnej 53.314.00 PLN. , objętego pozycją Taryfy celnej CN 8704 21 39 00 .
Na poczet długu celnego organ celny dokonał zajęcia przedmiotowego pojazdu.
Powyższą decyzję wydano w oparciu o niżej ustalony stan faktyczny :
Skarżący w dniu [...] 2008 r. w Oddziale Celnym złożył zgłoszenie celne na formularzu SAD wraz z wnioskiem o zwolnienie z należności celnych i podatkowych m.in. wyżej opisanego pojazdu przywiezionego z USA w ramach mienia osobistego . W wyniku weryfikacji tych dokumentów organ celny stwierdził brak przesłanek do zwolnienia w mieniu osobistym przedmiotowego samochodu i dokonał jego zajęcia .
Naczelnik Urzędu Celnego wyjaśnił, że zgodnie z art. 5 lit.c ww. rozporządzenia Rady (EWG) Nr 918/83 ustanawiającego Wspólnotowy System Zwolnień Celnych , zwolnień celnych w stosunku do mienia przesiedlenia nie stosuje się do " użytkowych środków transportu" .
Zgodnie z definicją zawartą w art. 112 ust.2 lit.a) ww. rozporządzenia , "użytkowy pojazd silnikowy" to każdy silnikowy pojazd drogowy, który pod względem konstrukcji i wyposażenia jest przeznaczony i nadaje się do transportu odpłatnego lub nieodpłatnego:1/ więcej niż dziewięciu osób, włączając kierowcę,2/ t o w a r ó w oraz 3/ każdy pojazd drogowy do specjalnych celów , innych niż transport jako taki.
W ocenie Naczelnika Urzędu Celnego, z przedstawionych przez skarżącego dokumentów w postaci: z rachunku zakupu, Certificate of Title of a vehicle, dowodu rejestracyjnego oraz z załączonych do sprawy zdjęć pojazdu wynika, że samochód marki Dodge jest pojazdem ciężarowym przeznaczonym do transportu towarów. Pojazd posiada: część towarową przystosowaną do przewozu towarów, brak okien, obecność drzwi na bokach pojazdu i z tyłu przeznaczonych do załadunku i rozładunku towarów (VAN), liczbę dwóch miejsc siedzących, włączając siedzenie kierowcy.