|Sygn. akt III SA/Kr 926/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 grudnia 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Janusz Kasprzycki, Sędziowie: WSA Janusz Bociąga (spr.), WSA Ewa Michna, Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2018 r., sprawy ze skargi Prezydenta Miasta Krakowa na zarządzenie Wojewody Małopolskiego z dnia 18 czerwca 2018 r. nr WI-V.431.11.2015 w przedmiocie zmiany organizacji ruchu skargę oddala.
Wojewoda Małopolski aktem z 18 czerwca 2018 r. znak WI-V.431.11.2015 działając na podstawie art. 10 ust. 2 i 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym w związku z § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, nakazał zmianę organizacji ruchu w Krakowie poprzez: usunięcie na terenie miasta Krakowa tabliczek T-22 dopuszczających ruch rowerowy na drogach dla pieszych wyznaczonych znakami C-16.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
Wojewoda Małopolski w grudniu 2015 roku, w ramach sprawowanego przez ustawowego nadzoru nad zarządzaniem ruchem drogowym przeprowadził kontrolę odnośnie stanu faktycznego, rzetelnego udokumentowania i oceny działalności Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie w zakresie zarządzania ruchem na drogach publicznych miasta Krakowa.
Po zakończeniu kontroli 4 marca 2016 roku przekazał Prezydentowi Miasta Krakowa wystąpienie pokontrolne z zawierające w szczególności ustalenia stanu faktycznego, ocenę skontrolowanej działalności oraz zalecenia pokontrolne. Zalecenia pokontrolne zdaniem Wojewody nie zostały w całości wykonane.
Zdaniem Wojewody błędem jest niewłaściwe oznakowanie dróg dla pieszych, po których został dopuszczony ruch rowerowy przez stosowanie połączenia znaków C-16 drogi dla pieszych z tabliczką T-22 dopuszczającą ruch rowerowy na ciągach przeznaczonych wyłącznie dla pieszych. Wojewoda stwierdził, że w okresie objętym kontrolą funkcjonowały już znacząco zmienione przepisy dotyczące znaków drogowych, w tym znaków z grupy nakazu. Dnia 8 października 2015 r. weszły bowiem w życie przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 3 lipca 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz.U.2015.1314). Zgodnie z nowym brzmieniem pkt 4.1.1 załącznika nr 1 do rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach, jeżeli dopuszcza się wyłączenie od stosowania się do znaków nakazu, to pod takim znakiem umieszcza się tabliczkę z napisem "nie dotyczy" wraz z symbolem pojazdu albo wyrażeniem określającym ten pojazd. Powyższe dopuszczenie może dotyczyć znaków z grupy od C-1 do C-10. Przed 8 października 2015 r. postanowienia pkt 4.1.1. były zapisem bardzo ogólnym, dopuszczającym wyłączenie od stosowania się do znaków nakazu, bez określenia, której grupy znaków dotyczy to wyłączenie, niemniej czytając opis stosowania znaku C-16 droga dla pieszych, określonego w pkt 4.2.17 ww. załącznika nr 1, znak ten umieszcza się na początku drogi (ciągu) przeznaczonej wyłącznie dla pieszych. W dalszej części opisu ustawodawca nie wskazał żadnych wyjątków od stosowania się do tego znaku.