Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Dorota Dąbek NSA Krystyna Kutzner (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi T. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchylić zaskarżone postanowienie
Prezydent Miasta decyzją nr [...] z dnia [...] 2010 r. odmówił skarżącej T. P., uchylenia swojej decyzji z dnia [...] 2006 r. znak [...] orzekającej o przyznaniu skarżącej zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności od 1 stycznia 2006 r.
Przesyłka zawierająca powyższą decyzję została przesłana na adres skarżącej, jednak z powodu nieobecności adresata, przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej [...] i mimo dwukrotnego awizowania tj. w dniu 26 kwietnia 2010 r. oraz 5 maja 2010 r. przesyłka nie została podjęta w terminie .
Wnioskiem z dnia 24 maja 2010 r. przesłanym faksem w dniu 25 maja 2010 r., a przyjętym w Urzędzie Miasta w dniu 26 maja 2010 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania podnosząc , że jednodniowa zwłoka w dokonaniu ww. czynności spowodowana była nagłym pogorszeniem się stanu zdrowia jej matki. Skarżąca wyjaśniła, że jej matka jest osobą niezdolną do samodzielnej egzystencji i od dnia "wczorajszego" nie mogła pozostawić jej samej. Skarżąca podniosła, iż nikt z jej znajomych nie mógł do niej przyjść, aby odebrać list i go wysłać, czy też zastąpić ją w opiece nad matką.
Do wniosku skarżąca dołączyła odwołanie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 11 czerwca 2010 r. odmówiło skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] 2010 r.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ podniósł, że przedmiotowa decyzja, mimo dwukrotnego awizowania nie została podjęta , a zatem na podstawie art.44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) , należało przyjąć , że ww. decyzja została doręczona prawidłowo w dniu 10 maja 2010r.
Termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 24 maja 2010r, natomiast skarżąca złożyła odwołanie w dniu 25 maja 2010 r. , a zatem po upływie 14- dniowego terminu do jego wniesienia.
Organ odwoławczy wyjaśnił, iż termin ustawowy jest terminem wiążącym zarówno organy administracji, jak i też uczestników postępowania i może być przywrócony jedynie na prośbę zainteresowanego na zasadach określonych w art. 58-59 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Skarżąca w złożonym wniosku podała, iż stan zdrowia matki pogorszył się w ostatnim dniu upływu terminu do złożenia odwołania.
W ocenie organu podane przyczyny uchybienia terminu nie mogą stanowić podstawy do jego przywrócenia, gdyż skarżąca mogła wcześniej złożyć odwołanie, natomiast stan zdrowia jej matki uległ pogorszeniu dopiero w ostatnim dniu upływu terminu do złożenia odwołania. Zdaniem organu, skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy i organ uznał, iż brak jest podstaw do orzekania o przywróceniu terminu.
Na powyższe postanowienie wpłynęła skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w której skarżąca zarzuciła niewłaściwe zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego tj. art. 7, art. 8, art. 107 § 3, art. 124 § 2, art. 134, art. 136 i wskazując na powyższe wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy organowi II instancji do ponownego rozpatrzenia, ewentualnie o uchylenie postanowienia i orzeczenie o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] z dnia [...] 2010 r.