Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz.1071 ze zm.), art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r.- Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz. U. z 2005r. nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj. Dz.U. nr 79 z 2001r., poz.856 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r., znak: [...] o cofnięciu M. Z. uprawnienia do dokonywania badań technicznych pojazdów oraz o zobowiązaniu ww. do zwrotu w oznaczonym terminie "imiennego uprawnienia diagnosty" nr [...], wydanego przez Prezydenta Miasta Ł.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan faktyczny:
W dniu [...] r. Prezydent Miasta Ł. wydał M. Z. "imienne uprawnienie diagnosty nr [...]. W dniu 28 listopada 2007r. pracownik przedsiębiorstwa "O." - P. K. dokonał montażu instalacji gazowej w pojeździe marki Daewoo - FSO Matiz o nr rejestracyjnym [...]. Następnie wystawił fakturę VAT nr [...] potwierdzającą wykonanie ww. usługi. W dniu [...]r. diagnosta M. Z. przeprowadził w Stacji Kontroli Pojazdów nr [...] okresowe badanie techniczne ww. pojazdu. Przedmiotowe badanie - pomimo braku stosownej adnotacji urzędowej potwierdzającej wpis instalacji gazowej do dowodu rejestracyjnego ww. pojazdu - zakończone zostało wynikiem pozytywnym oraz wpisem do dowodu rejestracyjnego. W dniu 13 grudnia 2010 r. do organu I instancji wpłynął wniosek o zamieszczenie w dowodzie rejestracyjnym pojazdu marki Daewoo - FSO Matiz o nr rejestracyjnym [...], adnotacji o przystosowaniu przedmiotowego pojazdu do zasilania gazem. Do przedmiotowego wniosku zostało załączone m.in. zaświadczenie o przeprowadzonym badaniu technicznym pojazdu nr [...] z dnia [...] r., z treści którego wynika, że diagnosta określił rodzaj badania jako badanie okresowe. W pozycji nr 1. Uwagi została zamieszczona informacja, iż upłynął termin badania technicznego, a dowód został zatrzymany przez Policję. M. Z. w piśmie z dnia 5 stycznia 2011 r. oświadczył, iż w dniu [...]r. przedmiotowy pojazd wyposażony był w instalację gazową. W dniu [...] r. pracownicy Oddziału Nadzoru i Kontroli Wydziału Praw Jazdy i Rejestracji Pojazdów UMŁ przeprowadzili okresową kontrolę Stacji Kontroli Pojazdów [...]. Ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole nr [...], podpisanym i odebranym w dniu kontroli przez M. Z. - Prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa S. Z. Spółka z o.o. prowadzącego Stację Kontroli Pojazdów [...]. W dniu [...] r. organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia M. Z. uprawnienia diagnosty wydanego przez Prezydenta Miasta Ł. nr [...] w dniu [...]r. W piśmie z dnia 20 kwietnia 2011 r. pełnomocnik strony podał, że identyfikacja pojazdu w przedmiotowym badaniu przeprowadzona została na podstawie dokumentu - pokwitowania policyjnego, a nie stałego dowodu rejestracyjnego pojazdu. Pokwitowanie takie nie zawierało zapisu o instalacji gazowej. Jednocześnie w treści rejestru badań technicznych, którego odzwierciedleniem jest duplikat zaświadczenia z badania, diagnosta określił na podstawie faktycznego jego stanu technicznego, że dokonuje badania pojazdu zasilanego gazem, oraz że jest to badanie pojazdu po zatrzymaniu jego dowodu rejestracyjnego. Zatem w żaden sposób nie doszło to celowego i zamierzonego zatajenia stwierdzonego podczas badania faktu istnienia w pojeździe takiej instalacji (dowód: kopia zaświadczenia nr [...]). Do przedmiotowego pisma został załączony duplikat zaświadczenia o przeprowadzonym badaniu technicznym pojazdu nr [...] z dnia [...] r., z treści którego wynika, że diagnosta określił rodzaj badania jako "okresowe przyst. do zasilania gazem". W pozycji nr 1. Uwagi została zamieszczona informacja, iż upłynął termin badania technicznego, a dowód został zatrzymany przez Policję.