Dnia 8 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Protokolant sekr. sąd. Dominika Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2013 roku sprawy ze skargi K. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy sporządzenia i wydania kopii z przebiegu egzaminu praktycznego na prawo jazdy kategorii B 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz K. T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy postanowienie Marszałka Województwa Ł. z dnia [...] nr [...] o nieuwzględnieniu wniosku i odmowie sporządzenia i wydania kopii z zarejestrowanego przebiegu egzaminu praktycznego na prawo jazdy kategorii B.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:
Pismem z dnia 24 września 2012 r. pełnomocnik K.T. wystąpił z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przebiegu i oceny końcowej egzaminu praktycznego na prawo jazdy jaki strona zdawała w dniu 20 września 2012 r. w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w Ł.. Ponadto pełnomocnik wniósł o zabezpieczenie nagrania z przebiegu tego egzaminu i umożliwienie stronie sporządzenia jego kopii na nośnik, który dostarczy, co umożliwi sformułowanie szczegółowych wniosków dowodowych.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 74 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), § 21 ust. 4 pkt 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz. U. nr 217 z 2005 r., poz. 1834 ze zm.), Marszałek Województwa Ł. orzekł o nieuwzględnieniu wniosku i odmowie sporządzenia i wydania kopii z zarejestrowanego przebiegu egzaminu praktycznego na prawo jazdy kategorii B.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że kwestię dostępu strony do nagrania z przebiegu egzaminu w sposób szczególny reguluje zapis § 21 ust. 4 powołanego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005r. Ustawodawca w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości określa sposób zapoznania się z zarejestrowanym przebiegiem egzaminu i katalog osób wyłącznie do tego upoważnionych. Zapis ten stanowi, że zarejestrowany przebieg egzaminu może przeglądać i odtwarzać wyłącznie, m.in. osoba egzaminowana lub jej pełnomocnik oraz egzaminator, który prowadził egzamin - w przypadku złożenia skargi na sposób przeprowadzenia egzaminu.
Organ stwierdził, że w związku ze szczególnym uregulowaniem prawnym sprawy dostępu do nagrania obrazu i dźwięku z przebiegu egzaminu dla osoby egzaminowanej lub jej pełnomocnika, żądanie udostępnienia kopii nagrania nie może być wywodzone z ogólnego przepisu wynikającego z art. 73 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego. Należy odróżnić nakazaną prawem czynność organu udostępnienia stronie akt sprawy (art. 73 k.p.a.) od czynności udostępnienia akt sprawy we wskazanej przez stronę formie. W rozpatrywanym przypadku strona nie jest pozbawiona możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym w postaci nagrania z przebiegu egzaminu i sformułowania na jego podstawie własnych wniosków dowodowych. Ustawodawca nie przewiduje natomiast możliwości sporządzania kopii tego nagrania dla osoby egzaminowanej lub jej pełnomocnika. Z § 21 ust. 3 cytowanego rozporządzenia wynika ponadto, że zarejestrowany obraz i dźwięk, z zastrzeżeniem ust. 5, przechowuje się w ośrodku egzaminowania na odpowiednich nośnikach danych, w pomieszczeniu zabezpieczonym przed dostępem osób nieupoważnionych, przez okres co najmniej 14 dni od daty przeprowadzenia egzaminu.