Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Asesor WSA Ewa Alberciak Protokolant Agnieszka Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi J. K. w przedmiocie niewykonania przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. wyroku uchylającego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 maja 2007r. sygnatura akt III SA/Łd 159/07 oddala skargę.
W dniu 30 lipca 2007 roku J. K. wniósł bezpośrednio do Sądu skargę na Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 maja 2007 roku w sprawie sygn. akt III SA/Łd 159/07. W treści skargi J. K. obszernie opisał swoje starania o uzyskanie pozytywnego dla siebie rozstrzygnięcia wnosząc o zobowiązanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. do ponownego rozpatrzenia wniosków o przyznanie dodatku mieszkaniowego.
Zarządzeniem z dnia 6 sierpnia 2007 roku przekazano skargę Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. celem udzielenia odpowiedzi na skargę.
W dniu 30 sierpnia 2007 roku organ nadesłał odpowiedź na skargę wnosząc o odrzucenie skargi z uwagi na jej przedwczesność. W uzasadnieniu Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wskazał, że wyrokiem z dnia 21 maja 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] w przedmiocie odmowy wznowienie postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego. W dniu 29 czerwca 2007 roku kserokopię powyższego wyroku (bez klauzuli prawomocności) skarżący złożył w siedzibie organu wraz z wnioskiem o "wznowienie postępowania w celu wyrównania przyznanych dodatków mieszkaniowych". Wobec braku prawomocności powyższych orzeczeń organ I instancji postanowieniem z dnia [...] przedłużył termin do załatwienia sprawy do dnia 29 sierpnia 2007 roku, pouczając jednocześnie skarżącego, że stosownie do treści art. 286 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, po uprawomocnieniu się orzeczeń sąd I instancji zwraca akta organowi administracji publicznej załączając odpisy orzeczeń ze stwierdzeniem ich prawomocności. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji publicznej określony w przepisach prawa liczy się od dnia doręczenia akt organowi.
Z uwagi na okoliczność, że do dnia 28 sierpnia 2007 roku nie wpłynęły do organu I instancji akta sprawy, organ ponownie przedłużył termin załatwienia sprawy do dnia 29 września 2007 roku. W ocenie organu, brak prawomocnych orzeczeń oraz akt administracyjnych sprawy uniemożliwia rozstrzygnięcie sprawy, a zatem termin do jej załatwienia nie rozpoczął jeszcze swojego biegu. To zdaniem organu uzasadnia odrzucenie skargi.
Zarządzeniem z dnia 4 września 2007 roku wezwano skarżącego do uzupełnienia braków skargi między innymi poprzez wypowiedzenie się, czy żąda wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 154 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W piśmie z dnia 12 września 2007 roku J. K. wniósł o wymierzenie organowi grzywny. Zarzucił organowi I instancji lekceważenie jego osoby stwierdzając, że wszystkie potrzebne dla załatwienia sprawy informacje zawarte zostały w wyroku Sądu z dnia 21 maja 2007 roku, który dostarczył wcześniej do organu.
Pismem z dnia 20 listopada 2007 roku Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. uzupełnił swoje stanowisko zawarte w odpowiedzi na skargę. W treści pisma organ I instancji wyjaśnił, że po otrzymaniu prawomocnego rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 maja 2007 roku, ponownie rozpoznano wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowanie w sprawie dodatków mieszkaniowych. Decyzją z dnia [...] organ I instancji wydał decyzję o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego przyznanego decyzjami z dnia [...]. Ponadto, postanowieniem z tej samej daty Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych decyzjami ostatecznymi z [...]., [...], [...], [...], [...]., [...]., [...], [...], [...]. oraz [...]. Zarówno decyzja jak i postanowienie nie są ostateczne, bowiem skarżący złożył odwołanie i zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Do pisma organ I instancji załączył kserokopie opisanych wyżej rozstrzygnięć. Organ wskazał, że skoro decyzja w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania nie jest ostateczna, to nie było możliwości rozpatrzenia wniosku o wznowienie postępowania. O powyższym skarżący został powiadomiony w dniu 25 września 2007 roku oraz w dniu 22 października 2007 roku.