Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Protokolant asystent sędziego Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. orzeka, ze zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 267) - dalej: k.p.a.; art. 7 ust. 1, ust. 2, art. 17 ust. 1, art. 18 ust. 1, art. 30 ust. 1 , ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemu wsparcia bezpośredniego (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 1164); art. 2 ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemu wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2014 r. poz. 240); art. 23, art. 26, art. 57 ust. 3, art. 71, art. 79 ust. 1 akapit pierwszy Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. U. (WE) z 2 grudnia 2009 r., Nr L 316, str. 65); art. 11, art. 23, art. 24 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (DZ.U. WE. L nr 30 z 30 stycznia 2009 r., str. 16), Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...], nr [...] orzekającą o przyznaniu Z. M. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013 w tym:
- jednolita płatność obszarowa wysokości 39 040, 88 zł, pomniejszona o kwotę 2 125,39 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości,
- płatność cukrowa w wysokości 48 886, 70 zł, pomniejszona o kwotę 2 661,40 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości, oraz orzekającą o odmowie przyznania Z. M. uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni upraw podstawowych.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:
Wnioskiem z dnia 15 maja 2013 r. Z. M. wystąpił o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013., w treści którego ubiegał się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej do działek rolnych o łącznej powierzchni 49,99 ha, uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych o powierzchni 23,99 ha oraz o przyznanie płatności cukrowej.
W wyniku przeprowadzonych w dniach 12 listopada 2013 r. i 31 marca 2014 r. kontroli w gospodarstwie rolnym strony stwierdzono:
- większą powierzchnię PEG działki A (3,25 ha) od powierzchni zadeklarowanej 3,19 ha;
- zawyżenie powierzchni działki rolnej B/B1 o 0,03 ha;
- większą powierzchnię PEG działki C (2,27 ha) od powierzchni zadeklarowanej 2,26 ha;
- zawyżenie powierzchni działki rolnej D/D1 o 0,05 ha;