Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Asystent sędziego Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi S. i D. wynagrodzenie w kwocie 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy), w tym VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, które wypłacić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r., po rozpoznaniu odwołania A. J. od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] grudnia 2008 r. w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 2 ust. 1 pkt 1, art. 3 ust. 1 - 4, art. 5, art. 6 ust. 1 pkt 3 i ust. 3 - 10 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) i w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że kwestionowaną decyzją Prezydent Miasta P. przyznał skarżącemu dodatek mieszkaniowy w kwocie 340,82 zł miesięcznie na okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do 30 czerwca 2009 r. w kwocie 340,82 zł miesięcznie, przy czym kwota 203,59 zł miesięcznie będzie przekazywana na konto zarządcy domu tj. Z. sp. z o.o. do dnia 10 każdego miesiąca z góry, natomiast kwota 137,23 zł będzie przekazywana na konto OPEC do dnia 10 każdego miesiąca z góry. Rozstrzygnięcie uzasadnił tym, iż wysokość dodatku ustalono na podstawie przedłożonej deklaracji o dochodach i informacji zawartych we wniosku.
Od tej decyzji skarżący odwołał się podnosząc, że do dochodu wliczono 300 zł dodatku jednorazowego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przez troje jego dzieci. Skarżący uważa, że jest to krzywdzące, bowiem dodatki z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego występują tylko raz w roku. Dalej podniósł, iż pracownicy organu pierwszej instancji mając pełną wiedzę, iż syn K. posiada orzeczenie o niepełnosprawności wliczyli dodatek 160 zł do zasiłku rodzinnego z tytułu rehabilitacji za październik i listopad 2008 r. pomijając wrzesień, co jest pomyłką. Dalej podniósł, iż do dnia 12 stycznia 2009 r. nie wpłynęły pieniądze na konto zarządcy domu, tj. Z. i OPEC P..
Rozpatrując odwołanie Kolegium uznało, że zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z obowiązującym prawem.
Kolegium ustaliło, że skarżący w dniu 29 grudnia 2008 r. złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. We wniosku i deklaracji o wysokości dochodów wnioskodawca wskazał, iż dochód gospodarstwa domowego z ostatnich trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku (września, października i listopada 2008 r.) wynosił 7.627,46 zł, zatem średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego wynosił 2.542,49 zł, a dochód na jednego członka gospodarstwa domowego wynosił 508, 50 zł. Wydatki na mieszkanie za ostatni miesiąc potwierdzone przez zarządcę i OPEC wynoszą 629,28 zł (375,91 zł + 253,37 zł).
Organ odwoławczy raz jeszcze przedstawił precyzyjnie sposób obliczenia dodatku, wskazując podstawę prawną i ustalone okoliczności.
Kolegium uznało za niezasadny zarzut, iż do dochodu niesłusznie doliczono dodatki do zasiłków rodzinnych z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie 300 zł, tj. po 100 zł na każde z uczących się dzieci odwołującego. Jest to istotna kwestia, bowiem wadliwe doliczenie świadczenia, które doliczeniu takiemu nie podlega, obniżyłoby wysokość dodatku mieszkaniowego, obliczanego w oparciu o dochody rodziny.