Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca) Sędziowie WSA Jerzy Drwal WSA Iwona Tchórzewska Protokolant referent Marcin Ścibor po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Województwa L. - Zarządu Dróg Wojewódzkich w L. na decyzję L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Dróg Wojewódzkich w L., utrzymał w mocy decyzję Starosty Ł. z dnia [...] września 2018 r., nr [...] o odmowie aktualizacji informacji zawartych w operacie ewidencyjnym.
Podstawę faktyczną powyższego rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
Zarząd Dróg Wojewódzkich w L. (dalej jako "skarżący") zwrócił się do Starosty [...] (dalej jako "organ I instancji") z wnioskiem o wykreślenie trwałego zarządu do działki nr 221/1 o pow. 0,0614 ha, będącej własnością Skarbu Państwa, położonej w obrębie ewidencyjnym [...] w jednostce ewidencyjnej [...]. Skarżący podniósł, że działka ta nie stanowi pasa drogi wojewódzkiej nr 806 o przebiegu Ł. - M. P..
Decyzją z dnia [...] września 2018 r. Starosta Ł. odmówił wykreślenia trwałego zarządu do działki nr 221/1 o pow. 0,0614 ha, będącej własnością Skarbu Państwa, położonej w obrębie ewidencyjnym [...] w jednostce ewidencyjnej [...], stanowiącej pas drogi wojewódzkiej nr 806 o przebiegu Ł. - M. P..
Organ I instancji ustalił, że organ ewidencji gruntów w dniu 1 marca 1997 r. dokonał aktualizacji informacji zawartych w operacie ewidencji gruntów i budynków poprzez uwidocznienie w części opisowej rejestru ewidencji gruntów Zarządu Dróg Wojewódzkich jako trwałego zarządcy w stosunku do działki między innymi nr 221 położonej w obrębie T. D.. Następnie w dniu 7 grudnia 2017 r., na podstawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dokonano aktualizacji informacji zawartych w operacie, wprowadzając projekt podziału działki nr 221 na działki: nr 221/1 i nr 221/2 oraz na podstawie ostatecznej decyzji Wojewody L. nr [...] do działki między innymi 221/2 wpisano Województwo L. jako właściciela i Zarząd Dróg Wojewódzkich w L. jako trwałego zarządcę. Organ I instancji podniósł, że z wyjaśnień Zarządu Dróg Wojewódzkich w L. wynika, że podział działki nr 221 został wykonany w celu wydzielenia jej części o pow. 0,0614 ha, która nie stanowi pasa drogi wojewódzkiej, a jest placem utwardzonym przy kościele, służącym lokalnej społeczności jako parking.
W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że aktualizacja operatu ewidencyjnego następuje poprzez wprowadzenie udokumentowanych zmian do bazy danych ewidencyjnych. Organ I instancji wskazał, że aktualizacja następuje z urzędu lub na wniosek uprawnionych podmiotów na podstawie m.in. prawomocnych orzeczeń sądowych, aktów notarialnych, ostatecznych decyzji administracyjnych, aktów normatywnych, opracowań geodezyjnych i kartograficznych, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zawierających wykazy zmian danych ewidencyjnych, dokumentacji architektoniczno-budowlanej gromadzonej i przechowywanej przez organy administracji publicznej, ewidencji publicznych prowadzonych na podstawie innych przepisów. W toku postępowania organ prowadzący ewidencję nie może we własnym zakresie dokonywać ustaleń dotyczących danych zawartych w wymienionych dokumentach, a w tym także rozstrzygać chociażby które z działek zajętych uprzednio na cele drogi publicznej są zbędne z punktu widzenia zarządu drogi.