Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia SO del. Robert Hałabis, Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Specjalista Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania informacji z operatu ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...], na podstawie art. 7b ust. 2 pkt 2, art. 22 ust. 1 oraz art. 24 ust. 2-5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, po rozpatrzeniu odwołania D. K., utrzymał w mocy decyzję Starosty Ł. z dnia [...] kwietnia 2012 r. o odmowie wydania informacji z operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie udostępnienia numeru księgi wieczystej.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt sprawy wynikało, że D. K. wystąpiła do Starostwa Powiatowego w Ł. z wnioskiem o udostępnienie danych z operatu ewidencji gruntów poprzez wskazanie numeru księgi wieczystej założonej dla nieruchomości położonej w [...], gmina [...]. Jako podstawę prawną upoważniającą pozyskanie żądanych danych skarżąca podała art. 24 ust. 2 i 4 w związku z art. 20 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r., Starosta odmówił wydania żądanych informacji, wskazując że z wniosku D. K. wynika jedynie interes faktyczny, polegający na poszukiwaniu majątku właściciela działek o numerach [...],[...] i [...], a nie uzyskanie informacji z operatu ewidencji gruntów i budynków. Organ zwrócił uwagę, że wnioskodawczyni, jako wierzyciel, może poszukiwać majątku na drodze postępowania cywilnego, a nie administracyjnego. Podanie numeru księgi wieczystej umożliwia dostęp do danych osobowych, a te mogą być wydawane wyłącznie na żądanie podmiotów wyszczególnionych w art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. W związku z tym, że wnioskodawczyni nie wykazała interesu prawnego, a jedynie faktyczny, odmówiono wydania żądanych informacji.
L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji z dnia [...] lipca 2012 r. wskazał, że numer księgi wieczystej dotyczy informacji ewidencyjnej o charakterze przedmiotowo-podmiotowym i z uwagi na ochronę danych osobowych, jakie zawiera księga wieczysta, informacje takie mogą być udzielane wyłącznie w trybie art. 24 ust. 5 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, a więc z uwzględnieniem wszelkich ograniczeń w nim zawartych. Wnioskodawczyni nie wskazała interesu prawnego do udzielenia informacji i żądała udzielenia informacji na podstawie art. 24 ust. 2 i 4 Prawa geodezyjnego i kartograficznego (udzielanych bez konieczności wykazywania interesu prawnego). Zasady udostępniania danych ewidencyjnych określone są w art. 24, który w ust. 2 przewiduje, że informacje zawarte w operacie ewidencyjnym są jawne. Jawność nie oznacza jednak powszechnego dostępu do informacji. Bezpośredni dostęp do baz, w myśl art. 24 ust. 4 Prawa geodezyjnego i kartograficznego zastrzeżony został w ściśle określonych celach.
W skardze do WSA w Lublinie D. K. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą [...], zarzuciła naruszenie przepisów prawa tj.: - art. 24 ust. 2 i 4 w związku z art. 20 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne poprzez bezpodstawne zastosowanie art. 24 ust. 5 pkt 3 tejże ustawy, tj. ustalenie, że do udostępnienia informacji dotyczących oznaczenia ksiąg wieczystych prowadzonych dla wskazanej przez wnioskodawcę nieruchomości konieczne jest posiadanie interesu prawnego i w konsekwencji odmowę udostępnienia żądanych danych wobec niewykazania przez skarżącą tegoż interesu.