Dnia 15 czerwca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędziowie WSA Marzenna Kosewska (spr.) WSA Marek Sachajko Protokolant: sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2016 roku przy udziale sprawy ze skargi W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ... z dnia ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ...
Wnioskiem z dnia 7 maj 2015 r. W. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek. Przedmiotowy wniosek uzasadniła złą sytuacją materialną i zdrowotną.
Po rozpatrzeniu wniosku decyzją nr ... z dnia 2 lipca 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych ... odmówił umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na:
1. ubezpieczenie społeczne: ...;
2. ubezpieczenie zdrowotne: ...;
2. Fundusz Pracy: ....
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ podał, że wnioskodawczyni prowadzoną działalność gospodarczą zawiesiła . Uzyskuje dochody z produkcji rolnej w kwocie .... rocznie. Mąż - K. uzyskuje dochody z tytułu renty chorobowej w wysokości ... zł netto miesięcznie, która obciążona jest egzekucją komorniczą. Po dokonaniu potrąceń pozostaje do dyspozycji kwota ... zł. Posiada dwójkę dorosłych dzieci, które są na własnym utrzymaniu i uzyskują dochody z tytułu stosunku pracy. Oświadczyła, że ponosi miesięczne wydatki związane z utrzymaniem i kosztami leczenia w łącznej wysokości ... zł. Posiada zobowiązania kredytowe, które nie są terminowo spłacane. W 2012 roku pozostawała do spłaty łączna kwota w wysokości ... zł.
Według zaświadczenia lekarza rodzinnego z dnia 20 maja 2015r. leczy się z powodu choroby przewlekłej wymagającej stałego przyjmowania leków.
Jest współwłaścicielką gospodarstwa rolnego o pow. ... ha położonego ... w gm. .... Ponadto mąż jest właścicielem dwóch innych nieruchomości również położonych w miejscowości .... Powyższe nieruchomości o łącznej powierzchni ... ha objęte są postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym przez komornika sądowego. Wnioskodawczyni nie korzysta z pomocy społecznej .
W ocenie organu z nieruchomości która posiada wnioskodawczyni można prowadzić skuteczną egzekucję. Zdaniem organu aktualna sytuacja materialna i zdrowotna strony prowadzi do wniosku, że nie zachodzą przesłanki ujęta w § 3 ust.1 pkt1-3 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. nr.141 poz. 1365).
W. złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Podniosła ,że z powodu przewlekłej choroby męża i swojej nie ma możliwości uzyskania dochodu umożliwiającego opłacenie należności . Wraz z mężem posiada zadłużenie w łącznej wysokości ... zł Uzyskiwane dochody nie wystarczają nawet na podstawowe potrzeby , w tym związane z leczeniem jej i współmałżonka .
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych, decyzją nr ... z dnia 4 września 2015 r., utrzymał w mocy decyzję podjętą w dniu 2 lipca 2015 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek.
Zdaniem organu zebrany w sprawie materiał dowodowy potwierdza, że nie zachodzi całkowita nieściągalność, o której mowa w art. 28 ust. 3 u.s.u.s. Wnioskodawczyni ma trudną sytuację materialną, nie jest to jednak wystarczającym argumentem do wydania pozytywnej decyzji w zakresie umorzenia zaległych składek. Sytuacja majątkowa wnioskodawcy może nie mieć charakteru trwałego i może ulec poprawie. W ocenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie jest to stan długotrwały. Strona nie korzysta z pomocy społecznej. Nie stwierdzono też okoliczności, które wskazywałyby, że sytuacja finansowa nie może ulec poprawie. Przedłożyła zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, że leczy się z powodu choroby przewlekłej, jednak nie wykazała, że z tego tytułu jest całkowicie niezdolna do pracy lub jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym (brak stosownych orzeczeń). Jest osobą w wieku produkcyjnym, dlatego brak jest przeszkód aby podjęła zatrudnienie i uzyskiwała z tego tytułu również dodatkowe dochody. Może również w przyszłości podjąć wykonywanie zawieszonej działalność gospodarczej i z tego tytułu uzyskiwać dochody, gdyby całkowicie zrezygnowała z wykonywania działalności gospodarczej, to dokonałaby jej wyrejestrowania. W ocenie organu te fakty potwierdzają, że sytuacji nie można uznać za zagrażającą zaspokojeniu podstawowych potrzeb życiowych jej i męża. Spłata zadłużenie również nie powinna wpłynąć na znaczne pogorszenie tej sytuacji. Spłata taka nie musi bowiem nastąpić jednorazowo, ale może być rozłożona na raty, dostosowane do możliwości płatniczych.