Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędziowie WSA Beata Sokołowska (spr.) WSA Małgorzata Górecka Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2014r. przy udziale sprawy ze skargi H T na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L z dnia .... roku, Nr ... w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia na upomnienie dotyczące wezwania do wykonania obowiązku wpłacenia łącznego zobowiązania podatkowego w podatku rolnym oraz podatku od nieruchomości za I kwartał 2013r. I. oddala skargę; II. przyznaje doradcy podatkowemu P J od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kwotę ... złotych uwzględniającą podatek od towarów i usług w kwocie ... złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu.
Wójt Gminy P wystawił H T na podstawie art. 15 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j. t. - Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.) w dniu ... 2013 r. upomnienie, przypominające o obowiązku zapłacenia należności pieniężnych w kwocie 361,00 zł wraz z kosztami upomnienia - 8,80 zł (łącznie 369,80 zł) - w terminie 7 dni, licząc od daty doręczenia upomnienia. Jednocześnie pouczono zobowiązanego, że w przypadku nie uiszczenia powyższych należności zostanie wszczęte postępowanie egzekucyjne w celu ich przymusowego ściągnięcia w trybie egzekucji administracyjnej.
Pismem z dnia 10 kwietnia 2013 r., adresowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L, H T wniósł zażalenie na powyższe upomnienie (określone jako "wniosek"), w którym uznał je za nieuzasadnione. Zobowiązany wskazał, że po otrzymaniu nakazu płatniczego dotyczącego podatku za 2013 r. wystąpił do Urzędu Gminy P o umorzenie mu podatku za cały ten rok z uwagi na trudną sytuację rodzinną i materialną (brak rodziny, pobyt w Areszcie Śledczym w Ś, poczynienie długów na jego koszt przez lokatorów). W związku z wnioskiem o umorzenie podatku za cały rok 2013 brak jest, w ocenie zobowiązanego, podstaw, by organ I instancji wystawiał wobec niego przedmiotowe upomnienie.
Postanowieniem z dnia ... 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L, na podstawie art. 228 § 1 pkt 1 w zw. z art. 236 § 1 i art. 239 Ordynacji podatkowej, stwierdziło niedopuszczalność zażalenia.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że zażalenie służy zgodnie z art. 236 § 1 Ordynacji podatkowej wyłącznie na podjęte w toku postępowania postanowienia i gdy stanowi tak ustawa. Zażalenie służy przy tym wyłącznie jako środek zaskarżenia od postanowień, a nie innych aktów administracyjnych, w tym nie przysługuje od upomnień poprzedzających wszczęcie postępowania egzekucyjnego.
W skardze na powyższe postanowienie skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu H T opisał swoją sytuację materialną (brak pomocy ze strony rodziny, pobyt w Areszcie Śledczym, brak środków pieniężnych) oraz okoliczności dotyczące wynajmowania domu lokatorom, którzy go zdewastowali i okradli. Skarżący wniósł o umorzenie spornej należności podatkowej.
W odpowiedzi na skargę SKO w L wniosło o jej oddalenie, powołując się na stanowisko i argumentację zwartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Na rozprawie w dniu 12 lutego 2014 r. pełnomocnik skarżącego (z urzędu) wskazał, że nie ma wiedzy w zakresie tego, czy wniosek strony z dnia 10 kwietnia 2013 r. potraktowany jako zażalenie na upomnienie potraktowany został jak jej kolejny wniosek o umorzenie należności podatkowych. Nie wiadomo mu ponadto, czy skarżący faktycznie wcześniej składał wniosek o umorzenie podatku i czy toczy się w tej sprawie postępowanie przed odpowiednim organem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Dokonując oceny legalności zaskarżonego postanowienia Sąd stwierdził, że skarga nie ma uzasadnionych podstaw.
Wskazać jednak należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny bada jedynie zgodność z prawem zaskarżonego orzeczenia i nie jest władny do merytorycznego orzekania w sprawie. Sąd nie mógł więc, zgodnie z wnioskiem strony zawartym w skardze, rozstrzygać o umorzeniu podatku od nieruchomości za 2013 r.