Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Sylwester Golec, Sędziowie sędzia WSA del. Marek Kraus, sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Karol Kodym, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi R. D. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności wspólnika spółki jawnej wraz z pozostałymi wspólnikami za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okres od stycznia do listopada 2008 oraz umorzenia postępowania w sprawie określenia wysokości wpłat za listopad 2008 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości, 3) zasądza od Ministra Pracy i Polityki Społecznej rzecz R. D. kwotę 750 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Pracy i Polityki Społecznej po rozpoznaniu odwołania z dnia 24 stycznia 2013 r. wniesionego przez R. D. (zwanego dalej: "Skarżącym") od decyzji Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...], decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...]utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
Jak wynika z akt sprawy Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...]:
1) ustalił, że odpowiedzialność za zaległości "R., A. Spółka Jawna z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okres od stycznia 2008 r. do listopada a 2008 r. w kwocie głównej 24.997 zł w odsetkach w kwocie 12.024 zł ponosi Skarżący solidarnie z pozostałymi wspólnikami: A. P. oraz A.J.,
2) umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie określenia wysokości wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych prowadzone wobec Skarżącego za listopad 2008 r.
Organ wskazał m.in., że jak wynika z danych odpisu pełnego KRS [...] Skarżący był w okresie od 28/09/2007 do 4/03/2009 wspólnikiem w spółce. Jednocześnie wskazano, że Spółka "R., A. J. została wyrejestrowana z dniem 1/09/2009r.
Z akt sprawy wynika także, że decyzją z dnia [...] sierpnia 2009r. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób określił spółce "R. , A. J. wysokość zobowiązań z tytułu wpłat na PEFRON za okres od stycznia do listopada 2008r. Decyzja ta została doręczona spółce w dniu 13 sierpnia 2009r.
Skarżący zaskarżył decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] wnosząc odwołanie w piśmie z dnia 24 stycznia 2013 r. oraz zarzucając jej naruszenie art. 121, art. 122 i art. 187 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r., poz. 749 z późn. zm.) - zwanej dalej: "O.p." W uzasadnieniu przedmiotowego odwołania Skarżący wskazał, iż jego zdaniem ww. Spółka nie spełniała wymogów zobowiązujących do dokonywania wpłat na Fundusz, ponieważ część osób wykonywała pracę na podstawie umów cywilnoprawnych. Jednakże pomimo istnienia wątpliwości działania organu pierwszej instancji sprowadziły się jedynie do uzyskania od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ogólnych informacji dotyczących łącznej wysokości zatrudnienia przez Spółkę osób w danym okresie. Skarżący wskazał również, że mimo rozwiązania Spółki "R." inne organy egzekucyjne prowadziły przeciwko niej egzekucję z majątku pozostałego po likwidacji. Organ pierwszej instancji, zdaniem Skarżącego nie poczynił więc jakichkolwiek ustaleń opierając się jedynie na informacji uzyskanej od Naczelnika Urzędu Skarbowego w P..
Minister Pracy i Polityki Społecznej, po analizie akt sprawy oraz zarzutów zawartych w powyższym odwołaniu, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Przytaczając motywy swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż odpowiedzialność wspólników spółki cywilnej, jawnej i komandytowej, nie będących komandytariuszami, w sposób szczególny reguluje art. 115 O.p. Stanowi on, że wspólnicy ci odpowiadają całym swoim majątkiem solidarnie ze spółką i pozostałymi wspólnikami za zaległości podatkowe spółki lub wspólników, wynikające z działalności spółki. Zasada ta obowiązuje również w stosunku do byłego wspólnika, jeżeli wynikające z działalności spółki zaległości podatkowe spółki oraz innych wspólników powstały w okresie, gdy był on wspólnikiem. Zdaniem organu odwoławczego nie można zgodzić się z zarzutami przedstawionymi przez Skarżącego w odwołaniu, gdyż ze złożonej deklaracji DEK -I- 0 za okres od stycznia 2008 r. do października 2008 r., które wpłynęły do Funduszu, wynika, że za ww. okres należna wpłata z tytułu niezatrudniania wymaganej liczby osób niepełnosprawnych wynosiła 23.197 zł. Natomiast informacje, uzyskane z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych potwierdzają prawidłowość kwot wskazanej w deklaracjach.