Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (sprawozdawca), Sędzia NSA Anna Moskała, Sędzia NSA Krystyna Anna Stec, Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi A S.A. w E. na uchwałę Sejmiku Województwa D. z dnia 25 kwietnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie likwidacji specjalistycznego szpitala B oddala skargę.
A S.A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Sejmiku Województwa D. z 25 kwietnia 2003 r. Nr VII/75/2003 w sprawie likwidacji specjalistycznego Szpitala B we W. Żądała zmiany uchwały poprzez ustalenie daty zakończenia czynności likwidacyjnych w sposób umożliwiający zaspokojenie skarżącego w rozsądnym terminie. W uzasadnieniu wskazała, że uchwałą Nr VII/75/2003 z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie likwidacji Specjalistycznego Szpitala B we W. Sejmik Województwa D. zlikwidował wskazany szpital (§ 1 ust. 1 uchwały) i ustalił, że zakończenie działalności medycznej nastąpi z dniem 31 sierpnia 2003 r. (§ 3 ust. 2), zaś zakończenie czynności likwidacyjnych nastąpi 31 grudnia 2006r. (§ 3 ust. 3), po tej zaś dacie zobowiązania likwidowanej jednostki staną się zobowiązaniami Samorządu Województwa D. (§ 4), co czyni zadość regulacji przepisu art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej.
Skarżący jest wierzycielem likwidowanego zoz-u na mocy nakazu zapłaty Sądu Okręgowego w Elblągu z dnia 24 czerwca 2003 r. (I Nc 113/03). Nakaz ten na kwotę należności głównej 163.202,97 zł egzekwowany jest przez Komornika Rewiru IX przy Sądzie Rejonowym dla Wrocławia-Śródmieście (IX KM 2259/03), przy czym jedyne należności jakie komornikowi udało się wyegzekwować pochodzą z sprzedaży zajętego sprzętu medycznego (oszacowanie na kwotę 1.746.648,46 zł). W wyniku sprzedaży tegoż uzyskano kwotę 1.065.000 zł, która w całości została podzielona na wierzytelności pracownicze. Inni wierzyciele nie mają szans na zaspokojenie wobec braku jakiegokolwiek majątku oraz zaprzestanie działalność, przez Szpital B.
Wobec powyższego skarżący zdaje sobie sprawę, ze jedyną realną szansę na zaspokojenie daje skierowanie egzekucji do organu założycielskiego, jednakże na przeszkodzie temu stoi termin zakończenia czynności likwidacyjnych na dzień 31 grudnia 2006r. (§ 3 ust. 3 zaskarżonej uchwały).
Skarżący wystąpił do Sejmiku Województwa D. o usunięcie naruszenia prawa poprzez zmianę uchwały i określenie terminu zakończenia czynności likwidacyjnych w rozsądnym terminie - umożliwiającym zaspokojenie wierzycieli bez zbędnej zwłoki (wezwanie z 26 stycznia 2004r.). Organ odmówił zmiany uchwały.
Województwo D. wniosło o odrzucenie ewentualnie o oddalenie skargi. Odrzucenie skargi oparto na argumentach braku podstaw do uwzględnienia skargi z uwagi na zakres kompetencji sądu. Wniosek o oddalenie oparto na wywodach dotyczących niezasadności skargi.
Ustalony w uchwale okres likwidacji zakładu opieki zdrowotnej jest niezbędny dla rzetelnego przeprowadzenia czynności likwidacyjnych oraz zabezpieczenia interesów społecznych (w tym interesów pacjentów oraz osób, które potencjalnie mogą stać się pacjentami szpitala), pracowniczych oraz interesów wszystkich (nie jednego) wierzycieli. Okres od 1 maja 2003 roku do 31 grudnia 2006 roku, przy uwzględnieniu wszelkich czynności niezbędnych dla prawidłowego przeprowadzenia procedury likwidacji oraz zakresu działalności, liczby zatrudnionych, kontrahentów i rozmiary likwidowanej jednostki, nie jest okresem nadmiernie długim.