Zastosowanie środka nadzorczego - stwierdzenie nieważności uchwały organu samorządu terytorialnego jest wynikiem przeprowadzonego postępowania nadzorczego, w którym organ nadzoru obowiązany jest ustalić stan faktyczny sprawy, który obowiązany jest przedstawić w uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego. Jeżeli rodzaj sprawy będącej przedmiotem postępowania nadzorczego tego wymaga, organ nadzoru związany jest zastosowaniem odpowiednim przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Obowiązany jest zatem umożliwić wypowiedzenie się organowi samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 10 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Braki ustaleń stanu faktycznego prowadza do wadliwości rozstrzygnięcia nadzorczego.
W zaskarżonym rozstrzygnięciu nadzorczym brak jest ustaleń stanu faktycznego. Strona skarżąca wskazała, że na mocy uchwały Sejmiku Województwa D. z 30 czerwca 2000 r. Nr XII/448/2000 przystąpiła do Agencji Rozwoju Regionalnego A S.A. w N. R. Organ nadzoru tego faktu nie ustalił, a ma on istotne znaczenie dla oceny zgodności z prawem uchwały objętej rozstrzygnięciem nadzorczym.
Organ nadzoru nie ustalił tak istotnych faktów, jak czy Sejmik Województwa D. uchwalił, na podstawie art. 18 pkt 19 lit. 3 powołanej ustawy o samorządzie województwa, zasady wnoszenia wkładów, a także obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji. Ustalenie tego miało istotne znaczenie dla określenia zgodności uchwały z tymi zasadami.
Organ nadzoru naruszył przepisy art. 82 ust. 1 i 4 powołanej ustawy o samorządzie województwa. Brak zasadniczych ustaleń stanu faktycznego powoduje, że nie można zastosować przepisów prawa, a zatem zarzucić naruszenia prawa powodującego nieważność uchwały.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 148 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w sentencji.
Na podstawie art. 152 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł o wstrzymaniu wykonania uchylonego rozstrzygnięcia nadzorczego.