Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Maciej Guziński, Tomasz Świetlikowski, Protokolant Katarzyna Kiermacka, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 31 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "[...]" w S. na decyzję Dyrektora D. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju leczenia stomatologicznego, w zakresie świadczenia ortodoncji dla dzieci i młodzieży oddala skargę w całości.
Zaskarżoną [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. (nr 34/2017/odw./I), wydaną na podstawie art. 154 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1793 ze. zm., zwanej dalej "ustawą o świadczeniach") w związku z art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, zwany dalej k.p.a.) Dyrektor D. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia - po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej "A" w S., od rozstrzygnięcia postępowania o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej nr [...] w rodzaju leczenie stomatologiczne, w zakresie świadczenia ortodoncji dla dzieci i młodzieży, na obszarze powiatów: m. (0213), o. (0214), o. (0215), s. (0217), s.(0218), t. (0220), w. (0222), w. (0223), miasta W. (0264) - oddalił odwołanie.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że w dniu [...] kwietna 2017 r. Dyrektor D. Oddziału Wojewódzkiego NFZ ogłosił postępowanie w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju leczenie stomatologiczne, w zakresie świadczenia ortodoncji dla dzieci i młodzieży. W ogłoszeniu przedmiotowego postępowania wskazano wartość zamówienia nie większą niż [...] PLN na okres rozliczeniowy od 1 września 2017 r. do 31 grudnia 2017 r; okres obowiązywania umowy od 1 września 2017 r. do 31 grudnia 2021 r. W ogłoszeniu, jako maksymalną liczbę umów, które zostaną zawarte po przeprowadzeniu postępowania podano: 41. W postępowaniu wpłynęło 41 ofert, w tym oferta strony skarżącej. Otwarcie ofert nastąpiło w dniu 17 maja 2017 r. zgodnie z ogłoszeniem podanym do publicznej wiadomości. Komisja stwierdziła prawidłowość ogłoszenia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert. Członkowie komisji złożyli oświadczenia zgodnie z art. 139 ust. 5 i 6 ustawy o świadczeniach w przedmiocie niezaistnienia przesłanek do ich wyłączenia z prac komisji. Komisja konkursowa w prowadzonym postępowaniu wezwała 18 oferentów do uzupełnienia braków formalno-prawnych ofert, w tym stronę skarżącą.
Na posiedzeniu w dniu 22 czerwca 2017 r. komisja odrzuciła ofertę strony skarżącej z powodu niespełnienia wymaganych warunków określonych w przepisach prawa, w tym warunków wskazanych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach, zgodnie z którym Prezes Funduszu określa szczegółowe warunki umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, obejmujące w szczególności obszar terytorialny, dla którego jest przeprowadzane postępowanie w sprawie zawarcia umów ze świadczeniodawcami, z uwzględnieniem taryfy świadczeń w przypadku jej ustalenia w danym zakresie.
W dniu 26 czerwca 2017 r. strona skarżąca złożyła do komisji protest na odrzucenie jej oferty. Pismem z dnia 27 czerwca 2017 r. komisja konkursowa oddaliła protest.
W dniu 10 lipca 2017 r. postępowanie zostało rozstrzygnięte, a ogłoszenie o rozstrzygnięciu ukazało się na stronie internetowej Oddziału NFZ oraz zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń w siedzibie Oddziału. W postępowaniu wybrano oferty, które uzyskały łączną liczbę punktów w przedziale od 76,000 do 34,294.