Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędziowie WSA Felicja Kajut (spr.), WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2011 r. sprawy ze skargi V. D. na bezczynność Wojewody w przedmiocie przedłużenia ważności wizy Schengen oddala skargę.
Decyzją z dnia 22 listopada 2010 r. Komendant Placówki Straży Granicznej w B. działając na podstawie art. 97 ust. 1 w zw. z art. 88 ust. 1 pkt 1 oraz art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., Nr 234, poz. 1694 ze zm.) zobowiązał V. D. do opuszczenia terytorium RP w terminie do dnia 23 listopada 2010 r. z uwagi na upływ w dniu 21 listopada 2010 r. terminu ważności posiadanej wizy.
W/w opuścił terytorium RP w dniu 22 listopada 2010 r.
W 1 grudnia 2010 r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w O. wpłynął wniosek V. D. o przedłużenie wizy Schengen.
Postanowieniem z dnia 3 grudnia 2010 r. Wojewoda [...] działając na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., Nr 234, poz. 1694 ze zm.) przekazał wniosek według właściwości Wojewodzie jako właściwemu miejscowo w w/w kwestii z uwagi na miejsce pobytu cudzoziemca.
Pismem z dnia 25 stycznia 2011 r. znak [...] Wojewoda poinformował w/w, że na podstawie art. 43 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach wniosek o przedłużenie posiadanej wizy Schengen pozostawiony został bez rozpoznania. Zgodnie bowiem z art. 42 ust. 1 w/w ustawy cudzoziemiec, który zamierza przedłużyć pobyt na podstawie wizy Schengen lub wizy krajowej, jest obowiązany złożyć wniosek o przedłużenie wizy co najmniej 3 dni przed upływem okresu pobytu oznaczonego w posiadanej wizie. Posiadana wiza była ważna do dnia 21 listopada 2010 r. a wniosek został przesłany do Wojewody [...] w dniu 29 listopada 2010 r. Postanowieniem z dnia 3 grudnia 2010 r. wniosek ten przekazano do Wojewody [...].
W związku z tym należy uznać, że wniosek został złożony po terminie ważności wizy.
W zażaleniu na niezałatwienie sprawy w terminie w/w wskazał, że wniosek strony postępowania dotyczył przedłużenia okresu ważności wydanej wizy a nie przedłużenia długości pobytu objętego wydana wizą. Rozróżnienie między przedłużeniem okresu ważności wydanej wizy i z drugiej strony przedłużeniem długości pobytu objętego wydaną wizą wynika natomiast bezpośrednio z treści art. 33 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Wizowy. W związku z tym przepis art. 42 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach nie mógł stanowić podstawy prawnej oceny, iż wniosek o przedłużenie okresu ważności wydanej wizy złożony został po terminie.
Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2011 r. nr [...] Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców działając na podstawie art. 37 § 1 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego uznał w/w zażalenie za nieuzasadnione.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że mając na uwadze treść art. 42 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach oraz art. 33 ust. 1 Wspólnotowego Kodeksu Wizowego należało uznać, że Wojewoda słusznie pozostawił złożony wniosek bez rozpoznania.
W dniu 7 lipca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga V. D. na bezczynność Wojewody w sprawie dotyczącej wniosku o przedłużenie wizy Schengen, w której wskazano, że w realiach rozpatrywanej sprawy wniosek skarżącego dotyczył przedłużenia okresu ważności wydanej wizy, a nie przedłużenia okresu pobytu objętego wizą wydaną wizą.