Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Tadeusz Wołek (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Halina Jakubiec Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi S. G. na bezczynność Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej zobowiązuje Rejonową Wojskową Komisję Lekarską do wydania w terminie jednego miesiąca aktu administracyjnego dotyczącego odwołania S. G. z dnia [...] 2009 r. od decyzji Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] 2002 r. Nr [...].
S. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej, polegającą na odmowie rozpoznania odwołania skarżącego z dnia 30 czerwca 2009 r. od orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] 2002 r. Nr [...], wskazując jako podstawę prawną skargi art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarżący podniósł, że TWKL wydała orzeczenie z dnia [...] 2002 r. Nr [...], gdzie pozbawiono skarżącego możliwości jego zaskarżenia, ponieważ zakryto miejsce gdzie znajdowało się pouczenie o prawie do zaskarżenia.
W związku z tym, że zarówno TWKL (w miejsce zlikwidowanej TWKL) i RWKL pozostawały w bezczynności, gdyż nie chciały rozpoznać wniosku o uzupełnienie orzeczenia TWKL z dnia [...] 2002r. o pouczenie o prawo do odwołania się od niego, WSA w G. nakazał TWKL wszcząć postępowanie w tej sprawie (sygn. akt [...]). W jego efekcie wydano postanowienie nr [...] z dnia [...] 2009r., po uzyskaniu którego, w terminie 14 dni złożył odwołanie od orzeczenia Nr [...] z dnia [...] 2002r.
Pismem z dnia 6 sierpnia 2009r. RWKL odmówiło jego rozpoznania. Skarżący zwrócił się do CWKL, aby organ ten skłonił RWKL do wydania decyzji w tym przedmiocie. CWKL pismem z dnia 3 września 2009r. nakazała RWKL, aby rozpoznała sprawę. Skarżący podniósł, że dotychczas nie uzyskał żadnej decyzji.
W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska wniosła o jej odrzucenie. Wskazała, że TWKL w postanowieniu z dnia [...] 2009 r. odmówiła uzupełnienia decyzji z 2002 r. W odwołaniu z dnia 30 czerwca 2009r. skarżący uznał, że pomimo niekorzystnego dla niego rozstrzygnięcia, fakt ten otwiera mu 14-dniowy termin do wniesienia odwołania od orzeczenia TWKL z dnia [...] 2002r. Z tego powodu ponownie odwołuje się od całego orzeczenia.
W odpowiedzi przewodniczący RWKL poinformował skarżącego, że "odwołanie" nie może być rozpatrzone przez RWKL w trybie odwoławczym do czasu rozstrzygnięcia przed sądami kwestii ewentualnego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W dniu 26 sierpnia 2009 r. S. G. złożył do Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej "zażalenie" na RWKL z powodu nierozpoznania "odwołania". W dniu 10 września 2009 r. do RWKL wpłynęło pismo Przewodniczącego CWKL polecające ponowne rozpatrzenie sprawy.
W wykonaniu polecenia RWKL ponownie przeanalizowała sprawę i utrzymała swoje poprzednie stanowisko.
W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1.04.2009 r. (sygn. akt III SA/Kr 714/08) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania, Sąd stwierdził, że błędne pouczenie, co do prawa odwołania nie wpływa na bieg 14-dniowego terminu do wniesienia odwołania. Termin ten biegnie od daty doręczenia decyzji stronie i nie ulega przedłużeniu na skutek niewłaściwego pouczenia.
Na podstawie dostępnej dokumentacji nie można ustalić dokładnej daty doręczenia samego orzeczenia TWKL Nr [...]. Wiadomo jednak, że w dniu 4 kwietnia 2003 r. S. G. posiadał orzeczenie nr [...] z dnia [...] 2002 r. W pkt 6 kwestionariusza do ustalenia uprawnień do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej stwierdza, że został zaliczony do III grupy inwalidów, co dokumentuje odpisem orzeczenia Wojskowej Komisji Lekarskiej nr [...] z dnia [...] 2002 r. Złożony przez S. G. własnoręczny podpis potwierdził obecny przy jego składaniu pracownik WBE. Z całą pewnością posiadał je również w chwili złożenia wniosku do RWKL o stwierdzenie nieważności orzeczenia TWKL nr [...], tj. 16 sierpnia 2005 r. jak i złożenia skargi do WSA w Warszawie.