Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca),, Sędzia WSA Jerzy Drwal, Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi S. Z. na bezczynność Starosty L. w przedmiocie wydania wyrysu działek oddala skargę.
S.Z. w dniu [...] września 2011 r. złożył w Starostwie Powiatowym wniosek o wydanie wyrysu dla działek oznaczonych numerami : [...], [...] i [...], położonych w obrębie [...], gmina [...]. Po sprawdzeniu w rejestrze gruntów organ ustalił, że działki o takich numerach nie figurują w rejestrach. Informacji tej udzielono ustnie i na dowód tego sporządzono w dniu [...] września 2011 r. notatkę służbową. W dniu [...] września 2011 r. S.Z. złożył drugi wniosek, tym razem o wydanie wypisu z rejestru gruntów dla działek o nr [...], [...] i [...], żądany wypis został wydany w dniu następnym.
Kolejnym wnioskiem z dnia [...] września 2011 r. skarżący wystąpił do Wydziału Geodezji Starostwa Powiatowego o udostępnienie danych operatu ewidencji gruntów w formie poświadczenia wyciągu głównego zawierającego dane osobowe właścicieli działek o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...], które to dokumenty przekazano wnioskodawcy.
W dniu [...] listopada 2011 r. wpłynął do organu wniosek S.Z. o udostępnienie uwierzytelnionych kopii trzech aktów własności ziemi, które zostały przesłane w dniu [...] stycznia 2012 r., zgodnie z jego żądaniem. Następnie w dniu [...] maja 2012 r. skarżący złożył wniosek o udostępnienie danych z ewidencji gruntów, w wyniku którego Starostwo Powiatowe w dniu [...] czerwca 2012 r. przesyłało kopię mapy ewidencyjnej.
Skarżący wniósł zażalenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] na niezałatwienie przez Starostwo Powiatowe [...] wniosku z dnia [...] września 2011 r. o wydanie wyrysu dla działek nr [...], [...] i [...]. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. SKO przekazało sprawę - skargę na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez Starostę [...] - Radzie Powiatu [...] celem jej rozpatrzenia według właściwości. Uchwałą z dnia [...] września 2012 r. Rada Powiatu [...] przekazała Wojewodzie [...] do rozpatrzenia skargę S.Z..
Pismem z dnia [...] października 2012 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego stwierdził, że z analizy dokumentacji otrzymanej ze Starostwa Powiatowego, jak i Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wynika, że na każde złożone pismo skarżący otrzymywał odpowiedź w ustawowym terminie. Niestwierdzając bezczynności organu uznał, że zarzuty stawiane w zażaleniu są bezzasadne.
W skardze na bezczynność Starosty [...] S.Z. wniósł o zobowiązanie organu do wydania wyrysu dla działek nr [...], [...], [...] położonych we wsi [...], gmina [...] w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi oraz o ukaranie dyscyplinarne pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie, a nadto o zasądzenie kosztów postępowania. W ocenie skarżącego organ administracji naruszył przepis art. 35 § 3 k.p.a., który określa maksymalny termin załatwienia sprawy, a także zasady prowadzenia postępowania określone w art. 8 k.p.a. i art. 12 k.p.a.
Skarżący podniósł, że na jego wniosek został wydany wypis dla działek nr [...], [...], [...] położonych we wsi [...], gmina [...]. W świetle tego wypisu był współwłaścicielem działek, do których nie ma tytułu własności. Podstawę prawną własności działek zgodnie z wydanym wypisem stanowi Akt Własności Ziemi z dnia [...] grudnia 1975 r., który jednakże wyraźnie wskazuje, że skarżący jest współwłaścicielem działek nr [...], [...], [...] zatem w jego ocenie stan ujawniony w rejestrze gruntów nie jest zgodny ze stanem prawnym. Podkreślił, że Starostwo Powiatowe [...], nie poinformowało go o przyczynach i podstawie niezgodności stanu prawnego ww. działek z tytułem własności.