Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz, Sędzia WSA Beata Sobocha (sprawozdawca), Protokolant Agata Próchniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2012 r. sprawy ze skargi H . Sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w zakresie podatku od nieruchomości za 2007 r. 1) zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. do załatwienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] września 2011 r. nr [...], w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia organowi akt administracyjnych sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku, 2) stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3) wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywnę w wysokości 2000 złotych (słownie: dwa tysiące złotych), 4) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz H. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 357 zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z 25 listopada 2009 r. H. Spółka z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako: "Skarżąca"), wystąpiła do Prezydenta W. o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004 - 2009 w łącznej kwocie 1.233.578,48 zł. Do wniosku Skarżąca załączyła korekty stosownych deklaracji.
Decyzją z [...] września 2011 r. Prezydent W. określił Skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2007 r. w wysokości 708.612,00 zł wraz z należnymi odsetkami za zwłokę naliczonymi przez Skarżącą na dzień wpłaty oraz odmówił stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2007 r. Decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi Skarżącej 12 października 2011r.
W dniu 26 października 2011 r. Skarżąca wniosła od tej decyzji, za pośrednictwem Prezydenta W., odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W..
W dniu 24 listopada 2011 r. Prezydent W. przekazał odwołanie do rozpoznania organowi odwoławczemu.
Pismem z 16 grudnia 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 140 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8 z 2005 r., poz. 60 ze zm.) - dalej jako: "O.p.", doręczyło Skarżącej zawiadomienie, w którym wskazało jako przewidywany termin zakończenia postępowań odwoławczych dzień [...] marca 2012. Następnie, w dniu 2 kwietnia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. doręczyło Skarżącej zawiadomienie z 27 marca 2012 r., w którym działając na podstawie art. 140 § 1 O.p. poinformowało, że odwołania nie zostaną rozpatrzone w pierwotnym terminie, z uwagi na przekazanie całości akt sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w związku z jej skargą.
Pismem z 12 kwietnia 2012 r. Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu odwoławczego w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta W. w zakresie podatku od nieruchomości za 2007 r.
W skardze wniosła o wyznaczenie organowi odwoławczemu terminu na wydanie aktu oraz o wymierzenie stosownej grzywny, a także zwrot kosztów postępowania.
Skarżąca zarzuciła Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. naruszenie przepisu art. 140 oraz art. 123 § 1 O.p.
W uzasadnieniu skargi podkreśliła, że nie kwestionuje uprawnienia organu do wielokrotnego przedłużania terminu załatwienia sprawy, ale przedłużenie musi być usprawiedliwione okolicznościami sprawy. Jako przyczynę niedotrzymania terminu organ odwoławczy wskazał okoliczność przekazania akt spraw podatkowych za lata 2006 - 2009 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w związku z jej skargą i koniecznością oczekiwania na ich zwrot. Skarżąca stwierdziła jednak, że nie składała żadnej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie spraw podatkowych dotyczących wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2006-2009. Wskazała, że w dniu 30 stycznia 2012 r. złożyła skargę na decyzję organu odwoławczego z [...] grudnia 2011 r. (sygn. akt: [...]) uchylającą decyzję organu pierwszej instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Decyzja organu pierwszej instancji odmawiała stwierdzenia nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości, ale za 2004 r. Ponadto w dniu 10 stycznia 2012 r. Skarżąca złożyła skargę na bezczynność organu odwoławczego w zakresie rozpatrzenia sprawy podatkowej dotyczącej podatku od nieruchomości za 2005 r. Postanowieniem z 19 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt: III SAB/Wa 8/12) umorzył postępowanie sądowe ze względu na wcześniejsze wydanie przez organ odwoławczy rozstrzygnięcia. Skarżąca nie składała żadnych innych skarg do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w szczególności w zakresie spraw dotyczących wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2006 - 2009, dlatego też nie jest dla niej zrozumiała przyczyna przedłużenia terminu wskazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w zawiadomieniu z 27 marca 2012 roku.