Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Matylda Arnold-Rogiewicz, sędzia WSA Sylwester Golec, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 października 2019 r. sprawy ze skargi I.J., A.J. i K.J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w zakresie rozpoznania odwołania od decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne na 2017 r. 1) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, 2) wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywnę w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złotych)
Skarżący I.J., J.J. i K.J. pismem z 23 kwietnia 2019 r. złożyli skargę na rażącą bezczynność i opieszałość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej "SKO") w zakresie rozpatrzenia odwołania od decyzji Prezydenta W. nr [...] ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2017. W uzasadnieniu skargi Skarżący wskazali, że do chwili obecnej SKO pozostaje w rażącej bezczynności (już prawie 2 lata). W ocenie Skarżących jest to kolejna notoryczna bezczynność i opieszałość SKO w sprawach nienależnie naliczanych podatków od nieruchomości, które nie są już ich własnością (wyrok z dnia 17 maja 2018r sygn. akt III SA/Wa 2167/17, CBOSA). Ich zdaniem Prezydent nie wykonuje wyroku sygn. akt IV SAB/Wa 115/18 z dnia 4 października 2018r., co uniemożliwia rozstrzygnięcie sprawy podatkowej z 2017r.: nieruchomości od 2012r nie są już własnością Skarżących: stanowią publiczną drogę gminną ul. [...]. Skarżący w uzupełnieniu skargi z 25 marca 2019 r. przekazali postanowienie Nr [...] Nr rep. Kw. [...] z dnia 12 marca 2019r. Sądu Rejonowego dla W. [...] Wydział Ksiąg Wieczystych potwierdzające stanowisko o rażącym nękaniu Skarżących "nienależnym patologicznym a wręcz z domniemaniem przestępczego podłoża naliczania podatków od nieruchomości, które nie są ich własnością". Skarżący wnieśli "o uchylenie zaskarżanych decyzji" i przeproszenie za zaistniałą sytuację oraz o zwrot zapłaconych podatków wraz z należnymi odsetkami, które zostały od nienależnie wymuszone przez Prezydenta za nieruchomości, których nie są właścicielami. SKO w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie. Skarżący przed złożeniem skargi nie wyczerpali środków prawnych przysługujących w postępowaniu podatkowym w sprawie zwalczania bezczynności organu podatkowego w postaci ponaglenia. Nadto SKO wskazało, że po rozpatrzeniu odwołań I., J. i K.J. od decyzji Prezydenta W. z dnia 18 maja 2017 r., decyzją z dnia [...] marca 2019 r. utrzymało w mocy decyzje organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga okazała się zasadna.
W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że błędem jest wnioskowanie w rozpatrywanej sprawie przez Skarżących o bezczynności w rozumieniu k.p.a. Do niniejszego postępowania (podatkowego) należy odnosić standardy postępowania przewidziane w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm., dalej jako "O.p."). Ten mankament skargi nie ma jednak żadnego wpływu na wynik sprawy.
Za niezasadne uznać należy zawarte w odpowiedzi na skargę stanowisko organu o odrzuceniu skargi, z uwagi na niewyczerpanie instytucji "ponaglenia" z art. 141 O.p. Przepisy O.p. nie wskazują bowiem organu wyższego stopnia nad Samorządowym Kolegium Odwoławczym i nie wskazują żadnego innego organu, do którego można wnieść ponaglenie na bezczynność SKO. Należy zatem uznać, że w przypadku bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (podobnie postanowienie z 19 grudnia 2017 r., sygn. II FSK 3297/15, zob. też orzeczenia: z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. akt II FSK 1262/11, z dnia 27 września 2005 r., sygn. akt FSK 2142/04, z dnia 13 maja 2010 r., sygn. akt III SAB/Wa 41/09, CBOSA). W konsekwencji należało przyjąć, że w sprawie, mimo braku ponaglenia, dopuszczalne było wniesienie skargi w trybie art. 149 p.p.s.a.