Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Borońska Sędziowie Sędzia WSA Maciej Guziński Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (sprawozdawca) Protokolant specjalista Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 18 października 2017 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w S. Z. na bezczynność Rady Powiatu W. w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym oddala skargę w całości.
Datowaną na dzień [...]r. skargą "A" SA w S., reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na bezczynność Rady Powiatu W., w zakresie braku podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody przez Radę Powiatu na rozwiązanie stosunku pracy z członkiem Rady Powiatu - A. M. zatrudnionym w "A" - na podstawie wniosku z [...]r. W treści skargi zarzucono Radzie naruszenie art. 22 ust. 2, i art. 12 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym przez niepodjęcie uchwały. Formułując tego rodzaju zarzut autor skargi wniósł o: zobowiązanie Rady Powiatu do wydania uchwały w zakresie możliwości rozwiązania stosunku pracy z radnym w terminie 14 dni; dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga; na podstawie art. 6 ustawy o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa w związku z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) orzeczenie, że bezczynności miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, mimo że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ po wniesieniu skargi do sądu; wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa [...] na podstawie odrębnych przepisów; zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że skarżąca strona, wobec niepodjęcia przez Radę Powiatu W. uchwały w przedmiocie zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy, która Rada obowiązana była podjąć na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym w stosunku do wniosku złożonego w dniu [...]r., wniosła skargę na bezczynność Rady Powiatu. Wyrokiem z [...]r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. uwzględnił złożoną skargę i zobowiązał Radę Powiatu do wydania wnioskowanej uchwały. W dniu [...]r. Rada Powiatu podjęła uchwałę nr [...], w której nie wyraziła zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym. W wyniku skargi wywiedzionej przez "A" SA, wyrokiem z [...]r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości. W tak przedstawiającym się stanie sprawy, pismem z [...]r. strona skarżąca wezwała Radę Powiatu do usunięcia naruszenia prawa polegającego na niepodjęciu uchwały w kwestii wyrażania zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym. W odpowiedzi Rada Powiatu wskazał, że pomimo stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości, Rada nie podejmie żadnej uchwały w tym zakresie. Oceniając takie stanowisko, autor skargi powołując się na orzecznictwo sądowe (wyroki: NSA z [...]r., sygn. akt [...], WSA z [...]r., sygn. akt [...], WSA z [...]r., sygn. akt [...], NSA z sygn. akt [...] z [...]r.,) uznał, że postępowanie Rady Powiatu i fakt, że nadal w sprawie nie ma rozstrzygnięcia w kwestii złożonego w dniu [...]r. wniosku, oznacza, że w sprawie mamy do czynienia nie tylko z bezczynnością postępowania ale bezczynnością w stopniu rażącym.