Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz (spr.), Sędziowie NSA Joanna Kabat-Rembelska, Asesor WSA Jakub Linkowski, Protokolant Agnieszka Foks-Skopińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2004 r. sprawy ze skargi M. S., G. S., A. S., B. S., Z. S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] sierpnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania działalności fermy drobiu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżących M. S., G. S., A. S., B. S. i Z. S. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją Główny Inspektor Ochrony Środowiska utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. z dnia [...] czerwca 2002 ar. Nr [...] o odmowie wstrzymania działalności Fermy Drobiu zlokalizowanej przy ul. [...] w miejscowości C.
W powyższej decyzji podano, iż odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji zostało wniesione przez pełnomocnika skarżących, który zarzucił naruszenie przepisów prawa procesowego, a w tym artart. 7, 8, 75 § 1 i 77 § 1 kpa poprzez jednostronność w doborze i ocenie materiału dowodowego, pominięcie dowodów przedstawionych przez skarżących w postaci protokołów kontroli interwencyjnych i wskutek tego naruszenie zasady prawdy obiektywnej oraz zasady pogłębienia zaufania obywateli do organów Państwa; naruszenie art. 84 kpa poprzez pominięcie dowodu z opinii biegłego, której celem byłoby ustalenie faktycznego i aktualnego oddziaływania kurnika na stan zdrowia sąsiadujących z nim mieszkańców i stan środowiska naturalnego ze wskazaniem, że brak możliwości weryfikacji wyników kontroli czyni jej wyniki nieprzydatnymi dla obiektywnego rozstrzygnięcia sprawy; art. 79 i 10 kpa poprzez niezawiadomienie skarżących jako stron postępowania o terminie przeprowadzenia kontroli fermy i przez to uniemożliwienie im czynnego udziału w tych czynnościach postępowania dowodowego; art 40 § 2 kpa poprzez niedoręczenie decyzji ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi skarżących. W uzasadnieniu odwołania podniesiono również, że w ocenie skarżących czynności kontrolne oraz treść protokołów z kontroli budzi szereg wątpliwości i zawiera nieprawdziwe dane. Nie zbadano też faktycznej ilości kur w przedmiotowej fermie. Zakwestionowano także powołanie się przez organ orzekający na stanowisko lekarza weterynarii.
Przedstawiając swoje stanowisko w sprawie organ odwoławczy zauważył, iż postępowanie w sprawie zostało wszczęte na wniosek z dnia 29 sierpnia 2001 r. grupy mieszkańców C. w którym żądali oni zamknięcia przedmiotowej fermy drobiu podnosząc, że ferma ta ma niekorzystny wpływ na środowisko oraz zdrowie ludzi. Główną uciążliwość stanowią ciągłe odory o mniejszym lub większym nasileniu. W pewnych okresach nasila się smród gnojowicy i szlamów pochodzących z fermy.
W bardzo szerokim uzasadnieniu organ II instancji przedstawił kolejne czynności podejmowane przez organ I instancji, przytoczył kolejne kontrole dokonywane przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, które nie wykazały przekroczenia dopuszczalnej wielkości emisji określonych decyzją Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998 r. Nr [...] Organ pierwszej instancji zwrócił się też o stanowisko do Powiatowego Inspektora Sanitarnego dla N. i Powiatu [...] oraz do Inspekcji Weterynaryjnej uzyskując pisemne potwierdzenie braku negatywnego wpływu fermy na stan sanitarny otoczenia i brak zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi zamieszkujących w sąsiedztwie fermy.
Po przeprowadzeniu postępowania w powyższym zakresie organ wojewódzki powiadomił strony o zakończeniu postępowania dowodowego i o możliwości zapoznania się w terminie 14 dni z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji. Uwagi nie zostały zgłoszone w ww. terminie. Z tej przyczyny na podstawie art. 31 ust. 1 i art. 83 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska została wydana decyzja o odmowie wstrzymania działalności przedmiotowej fermy drobiu.