Odnosząc się do drugiej z zasygnalizowanych kwestii, przyjdzie zauważyć, że w przypadku powiatu zakres zadań wykonywanych przez powiat wyznaczany jest w sposób enumeratywny przez obowiązujące przepisy prawa. W przypadku powiatu nie obowiązuje zasada domniemania kompetencji, występująca w odniesieniu do gminy. Powiat może wykonywać jedynie te zadania publiczne, które mocą przepisu prawa zostały mu przypisane. Oznacza to zarazem, że powiat nie może wykonywać żadnych innych zadań niż te, które przepisy prawa przewidują.
Stosownie do postanowień art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. Po myśli pkt 21 przywołanego przepisu do zadań powiatu należy promocja powiatu, jednakże jak zostało to już zaznaczone w wyroku tutejszego Sądu z dnia 3 czerwca 2008 r. żaden przepis nie określa, na czym ta promocja polega. Wskazany przepis nie wspomina nic o tym, że do zadań powiatu należą sprawy odznak i mundurów. Także ustawa z 21 grudnia 1978 r. o odznakach i mundurach ( Dz. U. Nr 31, poz. 130 ze zm.) nie zawiera regulacji, które przyznawałyby w tym zakresie kompetencje powiatowi. Oznacza to, że powiat w zakresie objętym zaskarżoną uchwałą nie jest uprawniony do ich podejmowania, a tym samym rada powiatu nie dysponuje możliwością uchwalenia takiej uchwały. Skoro omawiana problematyka nie jest objęta zakresem zadań powiatu, to tym samym organy powiatu nie mogą podejmować uchwał, które zgodne byłyby z przepisami prawa.
Mocą zaskarżonej uchwały Rada Powiatu W. przyznała ustanowiony przez siebie medal trzem osobom. Należy stwierdzić, że skoro podstawa prawna dla ustanowienia przedmiotowego medalu nie istnieje, to tym samym nie można przyznać w zgodzie z obowiązującym porządkiem prawnym medalu konkretnym osobom.
W świetle powyższych rozważań rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. jest prawidłowe i zasadnie stwierdza nieważność przedmiotowej uchwały.
Skoro Sąd nie znalazł podstaw prawnych do uwzględnienia skargi, to stosownie do postanowień art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało skargę oddalić.