W tym stanie rzeczy zdaniem Wojewody Ś. przedmiotowa uchwała Rady Powiatu W. w sprawie: ustanowienia medalu "Zasłużony dla ochrony p.poż. Powiatu W." została podjętą bez podstawy prawnej.
W odpowiedzi na skargę Powiat W. reprezentowany przez Zarząd Powiatu W. wniósł o oddalenie skargi w całości. W uzasadnieniu podniesiono, iż Wojewoda Ś. traktuje medal za usługi dla ochrony przeciwpożarowej jako rodzaj odznaki honorowej i skutkuje to jego zdaniem sprzecznością przyjętej uchwały z przepisami ustawy z dnia 21 grudnia 1978 roku o odznakach i mundurach (Dz.U. m 31, poz. 130 z późno zm.), gdyż przepisy tej ustawy nie przyznały radzie powiatu kompetencji do stanowienia prawa w zakresie ustanawiania odznak honorowych. Zarząd Powiatu W. nie podzielił tego stanowiska Wojewody i podkreślił, iż Rada Powiatu W. ustanowiła medal "Zasłużony dla ochrony p. poż. Powiatu W." a nie odznakę honorową. Medal ten jest nadawany za szczególne zasługi dla rozwoju i wspierania działalności statutowej jednostek i struktur Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej Powiatu W. oraz jednostek Państwowej Straży Pożarnej Powiatu W. Niezasadne jest więc stanowisko Wojewody Ś. utożsamiające ten medal z odznaką honorową. Wskazano, iż w toku procedury zmierzającej do uchwalenia zaskarżonej uchwały pierwotny projekt przewidywał ustanowienie odznaki honorowej "Zasłużony dla ochrony p. poż. Powiatu W.". Wątpliwości dotyczące istnienia podstaw prawnych do podjęcia takiej uchwały spowodowały jednak, że zdecydowano Radzie Powiatu przedłożyć projekt uchwały w sprawie ustanowienia medalu "Zasłużony dla ochrony p. poż. Powiatu W.". Zdaniem Zarządu Powiatu Wodzisławskiego Wojewoda Ś. utożsamia medal ustanowiony zaskarżoną uchwałą z rodzajem odznaki honorowej, lecz nie uzasadnił jednak szerzej tego stwierdzenia, ograniczając się do przytoczenia definicji odznaki honorowej zawartej w przepisie art. 2 ust. l pkt 1 lit a) ustawy o odznakach i mundurach. Zgodnie z tym przepisem odznaka honorowa stanowi wyróżnienie za zasługi położone w działalności państwowej lub społecznej stanowiącej istotny wkład w rozwój całego kraju, w rozwój określonej dziedziny gospodarki lub administracji państwowej, w rozwój określonego województwa albo w rozwój określonej organizacji gospodarczej.
Tymczasem medal "Zasłużony dla ochrony p.poż. Powiatu W." jest nadawany za szczególne zasługi dla rozwoju i wspierania działalności statutowej jednostek i struktur Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej Powiatu W. oraz jednostek Państwowej Straży Pożarnej Powiatu W. Wyraźnie z tego wynika, że podstawą przyznania medalu są szczególne zasługi, o których mowa powyżej, z tym, że dotyczą one działalności na terenie Powiatu W. Nie dotyczy on więc działalności stanowiącej istotny wkład w rozwój całego kraju, określonej dziedziny gospodarki, administracji państwowej, określonego województwa, określonej organizacji gospodarczej. Nie można więc uznać, że medal ustanowiony zaskarżoną uchwałą jest rodzajem odznaki honorowej w rozumieniu przywołanego powyżej przepisu art. 2 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy o odznakach i mundurach. W konsekwencji nie można zatem mówić o sprzeczności zaskarżonej uchwały Rady Powiatu W. z ustawą o odznakach i mundurach.