Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz /spr/ Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Józef Maleszewski Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę w całości
IV SA/Po 1070/15
Uzasadnienie
Prezydent Miasta Leszna, działający przez p.o. Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Lesznie, decyzją z dnia [...]07.2015r. nr [...] wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 3 i 4, art. 7 pkt 1,5,6, art.8 ust.1 pkt 1,art. 39 ust. 2, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2015r., poz. 163, dalej u.p.s.), na podstawie art. 104 i 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.- dalej "k.p.a."), § 1 pkt 1 lit. a Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012r. poz. 823) przyznał R. S. (dalej skarżący) zasiłek celowy na dofinansowanie do wyżywienia na przygotowanie śniadań i kolacji we własnym zakresie na lipiec 2015r. w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że w dniu [...].07.2015r. skarżący złożył wniosek o przyznanie świadczenia pieniężnego na zorganizowanie śniadań, obiadów i kolacji we własnym zakresie na okres pełnego m-ca lipca 2015r. argumentując go brakiem wystarczających środków finansowych na zabezpieczenie w/w potrzeb.
Organ I instancji w wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalił, że skarżący jest osobą samotnie gospodarującą w rozumieniu art.6 pkt 10 u.p.s. Posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności i pobiera od MOPR w Lesznie zasiłek stały w kwocie [...] zł. Ma także przyznany dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł. Ponadto ma możliwość korzystania z darmowego posiłku.
Organ I instancji podkreślił, że pomoc społeczna nie wyręcza jednostki w zaspokajaniu jej niezbędnych potrzeb, lecz wspomaga ją w podjętych staraniach. Udzielone świadczenia nie muszą pokrywać w całości niedostatków podopiecznych. Ponadto ograniczona jest ilość środków finansowych, którymi dysponuje pomoc społeczna, a jednocześnie stale rośnie ilość osób wymagających wsparcia.
Odwołanie od powyższej decyzji w ustawowym terminie wniósł R. S.kwestionując wysokość przyznanego mu świadczenia i zarzucając wadliwe uzasadnienie decyzji niezgodne z art.107 § 3 k.p.a.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie decyzją z dnia [...].09.2015r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy opisał dotychczasowy przebieg postępowania. Wyjaśnił, że odwołanie zasługuje na uwzględnienie, jednakże nie z powodu wysokości przyznanej kwoty. Organ I instancji w podstawie prawnej zaskarżonej decyzji wskazał: art. 39 ust. 1 i 2 u.p.s. stanowiący o zasiłku celowym, Rozporządzenie RM z dnia 17 lipca 2012r w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej i Kodeks postępowania administracyjnego. Natomiast w uzasadnieniu decyzji powołano treść art. 48 ust. 4 u.p.s. i Uchwałę Nr 221 RM z dnia 10 grudnia 2013r w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020.