Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Józef Maleszewski (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2016 r. sprawy ze skarg J. W., D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargi w całości
Dnia [...] grudnia 2011 r. do Urzędu Gminy w [...] wpłynął wniosek [...] sp. z o.o. z siedzibą we [...] o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia - parku elektrowni wiatrowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą o łącznej mocy 20 MW, maksymalnie 6 turbin.
Decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] Wójt [...], wskazując na art. 71 ust. 2 pkt 1, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 79, art. 80 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 z późn. zm., obecnie Dz. U. z 2016 r. poz. 353, dalej jako u.u.i.o.ś.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., obecnie Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej jako K.p.a.) odmówił ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie parku elektrowni wiatrowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą o łącznej mocy do 20 MW w miejscowości [...].
Uzasadniając decyzję Wójt opisała przebieg postępowania. Lokalizacja planowanego przedsięwzięcia w proponowanym wariancie jest zgodna z założeniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Obszar, na którym planuje się inwestycję oznaczony jest symbolem R/EW, tj. tereny rolnicze z dopuszczeniem lokalizacji elektrowni wiatrowych. Inwestycja polega na budowie instalacji wykorzystujących do wytwarzania energii elektrycznej energię wiatru o całkowitej wysokości ponad 30 m, zatem zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm., obecnie Dz. U. z 2016 r. poz. 71, dalej jako Rozporządzenie) kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko może być wymagane.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] opinią sanitarną z dnia [...] kwietnia 2012 r. uznał konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu w opinii z dnia [...] kwietnia 2012 r. również stwierdził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i określił wymagany zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r. Wójt nałożyła obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i określiła zakres raportu. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2012 r. Wójt zawiesiła postępowanie do czasu przedłożenia raportu. W dniu 7 sierpnia 2014 r. Inwestor przedłożył raport. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. Wójt podjęła postępowanie w sprawie.
Zgodnie z przedłożonym raportem planowana inwestycja ma polegać na budowie czterech elektrowni wiatrowych o mocy do 4 MW każda i o minimalnej wysokości wieży wynoszącej 117 m n.p.t., maksymalnej średnicy wirnika 150 m i maksymalnej całkowitej wysokości turbiny 200 m n.p.t. Budowa farmy wiatrowej wiąże się z budową infrastruktury towarzyszącej w postaci dróg dojazdowych, placów montażowych służących do złożenia konstrukcji turbiny, infrastruktury elektroenergetycznej - dla przedmiotowej farmy planowano ułożenie kabli pod ziemią, wzdłuż istniejących dróg. Farma miałaby funkcjonować w sposób ciągły. Praca turbin odbywałaby się pod ciągłym monitoringiem, a w przypadku odnotowania nieprawidłowej pracy któregokolwiek z systemów turbina zostałaby automatycznie wyłączona. Turbiny wiatrowe podlegają stałym przeglądom, w celu utrzymania ich w odpowiednim stanie technicznym. Kontroli podlegają między innymi: szczelność systemów, jakość znajdujących się w obiegu chłodziw, olejów i substancji ropopochodnych, a także stan techniczny fundamentów.