Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie WSA Bożena Popowska As. sąd. Izabela Kucznerowicz (spr.) Protokolant Ref. staż. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 marca 2008 r. przy udziale sprawy ze skargi I.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżone postanowienie /-/ I. Kucznerowicz /-/M. Dybowski /-/ B. Popowska JH
Decyzją Burmistrza z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 2 pkt. 1, art. 4, art. 5, art. 6, art. 23, art. 25, art. 26, art. 30 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. nr 228, poz. 2255 ze zm.) przyznano I.J. z zasiłek rodzinny na dziecko M.J. w kwocie 43 zł miesięcznie na okres od 1.02.2006 do 31.08.2006 r. i odmówiono dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania na M.J. Decyzja ta stała się ostateczna.
Decyzją Burmistrza z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 2 pkt 1, art. 4, art. 5., art. 6, art. 23, art. 25, art. 26, art. 30, art. 59b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych przyznano I.J. zasiłek rodzinny na M.J. w kwocie 43 zł miesięcznie na okres od 1.09.2005 do 31.06.2006 r., dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania na M.J. w kwocie 400 zł miesięcznie na okres od 1.09.2005 - 14.02.2006 r.
W dniu 23 maja 2007r. I.J. wniosła odwołanie od tej decyzji. Jednocześnie w treści tego odwołania zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...], uzasadniając to tym, że wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na wcześniejsze decyzje. W jej przekonaniu należało oczekiwać na wyrok Sądu i nie było potrzeby odwołania się od kolejnych decyzji. Taką informację udzielił jej urzędnik oświadczając, że dodatek zostanie zwrócony gdy zapadnie korzystny dla Niej wyrok w sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło I.J. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Zdaniem organu I.J. nie uprawdopodobniła braku swojej winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie nie jest więc dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. W konsekwencji brak winy w uchybieniu terminu można przyjąć tylko, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
I.J. wniosła skargę na powyższe postanowienie podnosząc, iż była błędnie informowana przez urzędników. Skarżąca twierdzi, że powiedziano Jej, że ma czekać aż sprawę rozstrzygnie Sąd.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1296 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności organu administracji publicznej. W ramach tej kontroli Sąd ocenia czy organ administracyjny prawidłowo ustalił stan faktyczny, w sposób wyczerpujący zebrał i rozpatrzył materiał dowodowy i czy prawidłowo zastosował właściwe normy prawne.