Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. staż. Filip Rutkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. sprawy ze skargi E. L. i T. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] maja 2013r. nr. [...] [...]i Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej MWINGK) utrzymał w mocy decyzję Starosty M. z [...] marca 2013 r nr. [...], w której odmówiono ujawnienia w ewidencji gruntów i budynków użytków rolnych zamiast aktualnie wykazanego użytku drogi oznaczonego symbolem "dr", w działkach nr [...], [...] i [...], położonych w obrębie J. gmina H.
Stan sprawy przedstawiał się następująco.
E. i T. L. (dalej skarżący) złożyli wniosek o dokonanie zmian w ewidencji gruntów polegających na ujawnienia użytków rolnych zamiast aktualnie wykazanego użytku drogi oznaczonego symbolem "dr", w działkach o nr. ew. [...], [...] i [...], położonych w obrębie J., gmina H., a stanowiących m. in. ich przedmiot ich współwłasności.
Organ I instancji tj. Starosta Powiatu M. decyzją z [...] marca 2013 r. nr. [...] odmówił wprowadzenia zmian wskazując, że działki te wchodzą w skład ulicy [...]. Zakwalifikowane zostały jako droga podczas przeprowadzonej w latach 2008-2009 modernizacji ewidencji gruntów oraz założenia komputerowych baz danych, zgodnie z przepisami ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. 2005, Nr 240, poz. 2027 ze zm.), dalej p.g.k, oraz Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454), dalej Rozporządzenie, przy zachowaniu wszelkich procedur wynikających z przepisów prawa. Jak ustalił organ, działki te wchodzą między innymi w skład ulicy [...]. Wzdłuż niej położonych jest ok. 25 działek budowlanych, w tym zabudowanych budynkami. W ulicy położone są media związane z zabudową działek tj. służące zaopatrzeniu w wodę i prąd. Teren ten jest wykorzystywany jako droga i w całości z innymi działkami również wykorzystywanymi na potrzeby drogi, stanowi teren komunikacyjny.
Powołując się na § 67 ust. 3 pkt 7 Rozporządzenia, organ wskazał, że do użytków drogowych zalicza się grunty w granicach pasów drogowych dróg publicznych i dróg wewnętrznych, w rozumieniu przepisów ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. Nr 71, poz. 838 ze zm.). Droga położona na działkach skarżących stanowi drogi dojazdowe do działek budowlanych i w związku z tym działki te, stanowiące drogę, nie mogą być zaliczone do użytków rolnych. Sposób zakwalifikowania działek w ewidencji gruntów jest zgody z podziałem gruntów zurbanizowanych i zabudowanych. Publiczny charakter drogi potwierdza fakt oznaczenia jej jako ulicy [...] na mocy uchwały nr [...] Rady Miejskiej w H. z [...] września w sprawie nadania nazwy ulicy (Dz.Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...]).
Skarżący wywiedli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na rozstrzygnięcie organu II instancji wnosząc o jej uchylenie w całości.
Jak wynika z uzasadnienia skargi powodem do wszczęcia postępowania w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów było naliczenie skarżącym przez organy podatkowe podatku od nieruchomości od wyżej wskazanych działek za lata 2010-2013. Skarżący wskazują, że działki zostały oddane pod drogę, uwidocznione w takim charakterze w ewidencji gruntów i dlatego nie podlegają opodatkowaniu.