Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi I. G. i Gminy Miasta O. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi krajowej 1. uchyla punkt III zaskarżonej decyzji w części dotyczącej działki ew. nr [...] w obrębie [...], działki ew. nr [...] w obrębie [...], działki ew. nr [...] w obrębie [...] i działki ew. nr [...] w obrębie [...] oraz punkt II decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] listopada 2007 roku w części dotyczącej działek ew. nr [...] w obrębie [...], działki ew. nr [...] w obrębie [...], działki ew. nr [...] w obrębie [...] i działki ew. nr [...] w obrębie [...]; 2. zaskarżona decyzja w części uchylonej (punkt 1 wyroku) nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. oddala skargę I. G.; 4. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącej Gminy Miasta O. kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lipca 2008r, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa oraz art. 9 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych ( Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.), uchylił decyzję Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] listopada 2007r. ustalającą lokalizację dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej nr [...] na odcinku S. - E. od km [...] do km [...] z wyłączeniem rejonu skrzyżowania z ul. [...] w O. od km [...] do km [...] w części dotyczącej: w pkt I. - podziału działki ew. nr [...], obręb [...] Miasta O. i orzekł o wpisaniu w jej miejsce działki nr [...], - ark. [...] w załączniku nr [...] - stanowiącego mapę z projektem podziału działki nr [...] i orzekł o dodaniu do decyzji załącznika nr [...] - nowego ark. [...] z wykazem zmian ewidencyjnych , stanowiących załącznik nr [...] niniejszej decyzji, ustalając, że linię rozgraniczającą drogi krajowej nr [...], stanowi granica między działkami nr [...] i [...], przy czym działka nr [...] znajduje się w pasie planowanej inwestycji drogowej; w pkt II. o wykreśleniu z wiersza 8 działkę nr [...] i orzekł o jej wpisaniu w wierszu 10; w pkt III. orzekł o utrzymaniu w mocy pozostałej części decyzji.
W uzasadnieniu Minister stwierdził, że wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 25 czerwca 2007r., zawiera wszystkie elementy przewidziane w art. 3 ust.1 oraz art. 5 ust.1 ww. ustawy. Do wniosku załączone zostały: mapa w skali 1: 2000 przestawiająca przebieg planowanej drogi, zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych oraz istniejące uzbrojenie terenu, analiza powiązania drogi z innymi drogami publicznymi, mapy zawierające projekty podziału nieruchomości oraz określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu. Dołączono także decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2006r, o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia oraz wymagane ww. przepisami opinie: Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W., Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w L., Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w L.,
Zarządu Województwa L., Zarządu Powiaty w L., Starostwa Powiatowego w Z., Urzędu Gminy w L. i Z.. Opinii w ustawowym terminie nie wyraziły: Urząd Gminy w O. oraz Urząd Miasta O., a to w myśl art. 3 ust.2 ww. ustawy daje podstawę do przyjęcia, że nie zgłoszono zastrzeżeń do wniosku. Wojewoda stosownie do art. 5 ust. 5 specustawy, zawiadomił o wszczęciu postępowania w drodze obwieszczeń we właściwych ze względu na brzegiem drogi urzędach gmin oraz w prasie lokalnej, co zostało potwierdzone przez
Urzędy Gmin w: O., L., Z. i Urząd Miasta w O.. Zdaniem
Ministra decyzja pierwszej instancji czyni zadość wymogom określonym w art. 7 ust. 1 ustawy. Decyzja ta została zgodnie z wymogiem zawartym w ust. 2 art. 7 ustawy doręczona wnioskodawcy, a pozostałe strony postępowania w drodze obwieszczeń wywieszonych na tablicach ww. urzędach gmin zostały powiadomione o wydaniu decyzji.