Dnia 25 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.) Sędziowie Sędzia del. SO Aleksandra Westra Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 kwietnia 2018 roku w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] listopada 2017 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji ekologicznej do udziału w postępowaniu administracyjnym oddala skargę.
Fundacja [...] z siedzibą w [...]. (dalej: "skarżący") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: "Sąd") skargę na postanowienie Ministra Środowiska (dalej: "organ II instancji" czy "organ odwoławczy") z [...] listopada 2017 r. utrzymujące w mocy postanowienie Marszałka Województwa [...] (dalej: "Marszałek Województwa") z [...] października 2017 r., którym odmówiono skarżącej Fundacji dopuszczenia do udziału w postępowaniu toczącym się z wniosku [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] o zmianę decyzji Marszałka Województwa [...] z [...] stycznia 2011 r. udzielającej pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do spalania paliw o mocy elektrycznej 1075 MWe oraz nominalnej mocy cieplnej w paliwie 2178 MWt, zlokalizowanej w miejscowości [...] na działkach o numerach ewidencyjnych: [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] oraz w miejscowości [...] na działkach o numerach ewidencyjnych: [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , gm. [...] , zmienionej decyzją Marszałka Województwa [...] z [...] października 2015 r. i z [...] marca 2016 r.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
W dniu 26 maja 2017 r. [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] wystąpiła do Marszałka Województwa [...] z wnioskiem o zmianę decyzji Marszałka Województwa z [...] stycznia 2011 r. udzielającej pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do spalania paliw o mocy elektrycznej 1075 MWe oraz nominalnej mocy cieplnej w paliwie 2178 MWt, zlokalizowanej w miejscowości [...] na działkach o numerach ewidencyjnych: [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] oraz w miejscowości [...] na działkach o numerach ewidencyjnych: [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...], [...] , [...], [...], [...], [...], [...], gm. [...], zmienionej decyzją Marszałka Województwa [...] z [...] października 2015 r. oraz z [...] marca 2016 r. Spółka wystąpiła o zmianę pozwolenia zintegrowanego w zakresie zmiany szacunkowych wielkości zanieczyszczeń w ściekach odprowadzanych z instalacji odsiarczania spalin (IOS) do urządzeń kanalizacyjnych innej instalacji, tj. usunięcia określonych w pozwoleniu zintegrowanym szacunkowych wartości azotu ogólnego i boru oraz zmiany szacunkowych wielkości chlorków i siarczanów oraz w zakresie uwzględnienia pracy awaryjnych źródeł prądu - agregatów prądotwórczych jako integralnej części instalacji IPPC poprzez określenie parametrów i wielkości emisji zanieczyszczeń do powietrza. Obecnie ścieki z oczyszczalni ścieków pochodzące z instalacji odsiarczania spalin bloku energetycznego 11 są wprowadzane do istniejących urządzeń kanalizacyjnych zbierających ścieki z instalacji odsiarczania spalin innej instalacji (dla bloków energetycznych 1-10). W instalacji do oczyszczania spalin jest stosowana metoda mokra wapienna, która jest rekomendowana jako najlepsza dostępna technika BAT w dokumencie referencyjnym BREF dla dużych źródeł spalania, tj. w decyzji wykonawczej Komisji UE 2017/1442 z 31 lipca 2017 r. ustanawiającej konkluzje dotyczące najlepszych dostępnych technik (BAT) w odniesieniu do dużych obiektów energetycznego spalania zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE (Dz. Urz. UE. L 2017 Nr 212). Ścieki z instalacji odsiarczania spalin dla bloku nr 11 nie są bezpośrednio wprowadzane do wód.