Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi J. C. i S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji drogi gminnej - oddala skargę -
IV SA/Wa 509/09
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] Wojewoda [...], zwany dalej "Wojewodą", po rozpatrzeniu odwołań: J. C., T. C., Pana R. C., S. S., A. B., S. B., H. B., H. L., K. L. oraz L. L. od decyzji Starosty [...], zwanego dalej "Starostą", nr [...] z dnia [...] października 2008 r., ustalającej lokalizację dla inwestycji polegającej na budowie odcinka drogi gminnej ul. [...] w obrębie [...] w P. o długości około 590 metrów oraz zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości na potrzeby powyższej inwestycji utrzymał w mocy tę decyzję.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Wojewoda wskazał, że w dniu [...] kwietnia 2008 r. Burmistrz Miasta P. jako zarządca drogi wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji dla inwestycji polegającej na budowie drogi gminnej ul. [...] w obrębie [...] w P. Decyzją z dnia [...] października 2008 r. Starosta ustalił lokalizację dla planowanej inwestycji. Od ww. decyzji w ustawowym złożono odwołania, w których podniesiono sprzeciwy wobec projektowanego podziału nieruchomości. Rozpatrzywszy odwołania, Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty, podnosząc, że w jego ocenie orzeczenie to jest prawidłowe. Wojewoda podniósł, że kwestie dotyczące celowości projektowanego podziału nieruchomości podnoszone w odwołaniach nie należą do jego kompetencji jako organu odwoławczego, albowiem jego zadaniem jest ocena dokonania niniejszego podziału zgodnie z przepisami prawa materialnego i procedury administracyjnej. Wojewoda podkreślił, że do wniosku inwestor załączył zgodnie z wymaganiami art.5 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008 r. nr 193, poz.1194 z późn.zm.), zwanej dalej "ustawą": mapę w skali 1:5000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi, sporządzoną w dniu [...] kwietnia 2008r.analizę powiązania projektowanej drogi gminnej z innymi drogami, mapę zawierającą projekt podziału nieruchomości, opracowanie zawierające określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu dla projektowanej drogi gminnej. Obwieszczenie z dnia [...] maja 2008 r. o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o lokalizacji drogi publicznej dla inwestycji polegającej na budowie drogi gminnej ul. [...] w obrębie [...] w P. zostało, zgodnie z art.5 ust.5 ustawy zamieszczone na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w P., na tablicy ogłoszeń Starostwa [...], w nr [...] Gazety [...]. W dniu [...] lipca 2008 r. Starosta wezwał wnioskodawcę do przedłożenia brakujących opinii, wymaganych na podstawie art. 3 ustawy. W wykonania wezwania inwestor przedłożył: pozytywną opinię Burmistrza Miasta P., pozytywna opinię Zarządu Województwa [...], pismo skierowane do Zarządu Powiatu [...], które jako pozostawione bez odpowiedzi stanowi pozytywną opinię. Wydana w wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego decyzja Starosty, ustalająca lokalizację dla inwestycji polegającej na budowie odcinka drogi gminnej ul. [...] w obrębie [...] w P. o długości około 590 m, o nawierzchni asfaltowej, wraz z jednostronnym chodnikiem z kostki brukowej i wjazdami do posesji oraz zatwierdzająca projekt podziału nieruchomości na potrzeby powyższej inwestycji spełnia wymogi zawarte w art.7 ust.1 ustawy. Określono w niej wymagania dotyczące powiązania projektowanej drogi z innymi drogami publicznymi, wymagania wynikające z potrzeb ochrony środowiska, ochrony dóbr kultury oraz wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich. Projekt podziału nieruchomości oraz określenie linii rozgraniczających teren znajduje się na mapach stanowiących załącznik do ww. decyzji. Decyzja Starosty została skierowana na adres wnioskodawcy natomiast zawiadomienie ojej wydaniu zostało doręczone dotychczasowym właścicielom gruntu. Obwieszczenie o zakończeniu postępowania i Rady [...] W. nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] w rejonie ul. [...] - część IIwydaniu decyzji lokalizacyjnej wywieszono w dniu na tablicy ogłoszeń Starostwa [...] oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w P. Obwieszczenie zostało też opublikowane w 42 numerze gazety "[...]". W ocenie Wojewody postępowanie w sprawie ustalenia lokalizacji dla inwestycji polegającej na budowie drogi gminnej ul. [...] w obrębie [...] w P. zostało przeprowadzone prawidłowo.