Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant ref. staż. Anna Dziosa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2012 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z [...] marca 2012 r. - zaskarżoną skargą przez P. R. (dalej także, jako: "skarżący") do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z [...] października 2010 r., którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 2008 r. o ustaleniu lokalizacji drogi wojewódzkiej dla rozbudowy drogi wojewódzkiej nr [...] - ul. [...] w P. na odcinku od istniejącego układ dwujezdniowego w rejonie ul. [...] do granicy miasta.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
Skarżący P. R. działając w imieniu własnym oraz w imieniu C. Sp. z.o.o. we W. wystąpił z wnioskami o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] lipca 2008 r., podnosząc, że decyzja Wojewody [...] wydana została z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.), albowiem wadliwie ustalono strony postępowania i ich adresy, co spowodowało nieuzasadnione pominięcie skarżącego i ww. Spółki w toku postępowania zakończonego decyzją z [...] lipca 2008 r. Skarżący wskazał, że zarówno on jak i Spółka są współwłaścicielami nieruchomości, których dotyczy decyzja Wojewody. Prawo własnosci zostało ujawnione w stosownych księgach wieczystych. Pismem z 9 listopada 2006 r. skarżący powiadomił Zarząd Katastru Miejskiej GEOPOZ w P. o zmianie swojego adresu i firmy Spółki, a pismami z 31 lipca 2008 r. wskazał w Sądzie Rejonowym [...] Wydział Ksiąg Wieczystych, zmianę adresu do korespondencji. Tymczasem zawiadomienie o wydaniu decyzji z [...] lipca 2008 r. zostało wysłane na dotychczasowy, nieaktualny już adres skarżącego. Stąd doszło, zdaniem P. R., do rażącego naruszenia prawa.
Z zarzutem tym nie zgodził się Minister Infrastruktury i decyzją z [...] października 2010 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 2008 r.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy na skutek złożonego wniosku przez skarżącego (art. 127 § 3 K.p.a.) Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (organ aktualnie właściwy), zaskarżoną obecnie do Sądu decyzją utrzymał w mocy rozstrzygnięcie wydane w pierwszej instancji.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Minister wskazał, że decyzja Wojewody [...] z [...] lipca 2008 r. wydana została na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.). Organ - w postępowaniu o stwierdzenie nieważności - badał, zatem zgodność z prawem ww. decyzji w oparciu o przepisy powołanej ustawy w brzmieniu obowiązującym w dniu wydania tej decyzji tj. w dniu [...] lipca 2008 r.
W myśl art. 5 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, o wszczęciu postępowania o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych zawiadamiają w drodze obwieszczeń w urzędach gmin właściwych ze względu na przebieg drogi oraz w prasie lokalnej. Wojewoda [...] uczynił zadość powyższym wymogom, informując o wszczęciu postępowania w drodze obwieszczenia, które wywieszono na tablicy ogłoszeń [...] Urzędu Wojewódzkiego w P. w dniach od [...] do [...] czerwca 2008 r., na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta P. w dniach od [...] do [...] czerwca 2008 r. oraz zamieszono w "Gazecie Wyborczej - P." w dniu [...] czerwca 2008 r.