Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego M. Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] Minister Środowiska, po rozpatrzeniu odwołania M. Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości G., utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] września 2010 r. o umorzeniu postępowania w sprawie przeniesienia praw i obowiązków wynikających z decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do składowania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości G., z Zakładu Usług Komunalnych "U." Sp. z o.o. z siedzibą w M., na M. Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości G.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, że zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r., Nr 28, poz. 145), decyzja Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. straciła ważność, dlatego postępowanie w sprawie przeniesienia praw i obowiązków wynikających z tej decyzji stało się bezprzedmiotowe. Zarządzający składowiskiem odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanym w miejscowości G., tj. Zakład Usług Komunalnych U. sp. z o.o. z siedzibą w M., nie wypełnił bowiem obowiązku wynikającego z powołanego art. 12 ust. 1 ustawy, tj. nie złożył wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego. Decyzja w zakresie gospodarowania odpadami, którą legitymował się podmiot zarządzający składowiskiem odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanym w miejscowości G., tj. przedmiotowe pozwolenie zintegrowane, straciła ważność z dniem [...] czerwca 2010 r., a zatem organ pierwszej instancji słusznie przyjął, że zarządzający składowiskiem odpadów nie zrealizował ciążącego na nim obowiązku, a tym samym wypełniona została treść art. 12 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy o odpadach. W wyznaczonym ustawą terminie strona nie złożyła wniosku o dokonanie zmian w decyzji, a zatem brak wniosku strony, spowodował z mocy prawa utratę ważności posiadanych przez nią decyzji z zakresu gospodarowania odpadami. Zapis art. 12 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy o odpadach jednoznacznie wskazuje, że utrata ważności następuje z mocy prawa, a zatem błędna jest interpretacja skarżącej, że w takiej sytuacji organ dodatkowo musiałby wygaszać decyzję po wskazanym w ustawie terminie. Kwestie podnoszone przez stronę w odwołaniu dotyczące wniosku Zakładu Usług Komunalnych Sp. z o.o. z siedzibą w M. o zmianę instrukcji eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości G., oraz wniosku z dnia [...] października 2010 r. o zmianę pozwolenia zintegrowanego udzielonego decyzją Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. pozostają poza meritum przedmiotowego rozstrzygnięcia.
Sygn. akt IV SA/Wa 937/11
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2011 r. M. Sp. z o.o. z siedzibą w miejscowości G. zarzuciło naruszenie:
* art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw poprzez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że wniosek o wszczęcie postępowania dostosowawczego winien być złożony przez zarządzającego składowiskiem tylko i wyłącznie w okresie od dnia [...] marca 2010 r. do dnia [...] czerwca 2010 r., zaś wcześniejsze złożenie przedmiotowego wniosku nie stanowi wykonania obowiązku wskazanego w art. 12 ust. 1 i 2 powołanej ustawy,