|Sygn. akt IV SA/Wr 194/15 | | , , [pic], , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 18 czerwca 2015 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, , Sędziowie, Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, , , Protokolant, asystent sędziego Krzysztof Caliński, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 czerwca 2015 r., sprawy ze skargi A, na postanowienie Wojewody D., z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, , oddala skargę., , ,
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lutego 2015r., Nr [...] - Wojewoda D. powołując się na przepis art. 134 k.p.a. w związku z art.9 ust.2 ustawy z dnia 5 lipca 1990r. Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. z 2013r., poz.397) stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez A (adres: [...],[...]), reprezentowaną przez Zastępcę Przewodniczącego B. B., od decyzji Prezydenta G. z dnia [...] lutego 2015 r. o zakazie zorganizowania w dniach [...] lutego 2015 r. zgromadzenia publicznego na terenie miasta G.
Uzasadniając swoje stanowisko, organ odwoławczy wskazał, że decyzja Prezydenta G. z dnia [...] lutego 2015 r. o zakazie zorganizowania, na terenie miasta G., w dniach [...] lutego 2015 r. zgromadzenia publicznego mającego na celu "[...]" została skutecznie doręczona w dniu 18 lutego 2015r., o godzinie 12:35 B. B.
Odwołanie od powyższej decyzji A (adres: [...], [...]), reprezentowana przez Zastępcę Przewodniczącego B. B. złożyła do Wojewody D. w dniu 19 lutego 2015r., o godzinie 13:14 (faksem).
Organ wskazał, że zgodnie z art. 134 k.p.a., organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Z kolei zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach, odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia publicznego składa się w terminie 24 godzin od otrzymania decyzji organu I instancji. O terminie tym stronę pouczono w zaskarżonej decyzji.
Zdaniem organu zarówno powyższa okoliczność, jak i brak wniosku strony o przywrócenie uchybionego terminu, obligują organ odwoławczy do wydania niniejszego postanowienia.
Nadto organ podkreślił, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 12 października 1998 r. (OPS 11/98, ONSA 1999/1 poz. 4) przyjął, iż rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. W związku z powyższym organ odwoławczy orzekł jak wyżej.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na powyższe postanowienie wniosła A, zarzucając naruszenie :
1) art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, w tym poprzez wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie całego materiału dowodowego, a w konsekwencji nieprawidłowe ustalenie, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia odwołania;
2) art. 8 i 11 k.p.a. poprzez naruszenie zasady przekonywania strony postępowania i pogłębiania obywateli do organów państwa na skutek nieustalenia wszystkich okoliczności godziny złożenia odwołania;
3) art. 81 k.p.a. poprzez niezapewnienie skarżącej możliwości wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów;
4) art. 134 k.p.a. poprzez wydanie postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, podczas gdy nie wystąpiły przesłanki do jego wydania;
5) art. 124 § 2 k.p.a. w zw. z art. 126 k.p.a. w zw. z art. 107 § 1 i 3 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie motywów w/w postanowienia w sposób umożliwiający weryfikację jego zasadności.