Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (sprawozdawca), Asesor WSA Ewa Kamieniecka, Asesor WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Magdalena Domańska-Byskosz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2005r. sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...]Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej we W. na podstawie art. 70a ust. 1 w zw. z art. 12 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 2003 r. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz. U. Nr 213, poz. 2162) i art. 104 kpa odmówił przyznania świadczenia D. D. w formie:
- dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, wnioskowanego na A. D.
- dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, wnioskowanego na D. D..
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ I instancji wskazał, iż na podstawie art. 70a ust. 1 ustawy z dnia 30 lipca 2004 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych, osobie otrzymującej dodatek, o którym mowa w art. 12, która do dnia 30 kwietnia 2004 r. pobierała świadczenia z funduszu alimentacyjnego, ustala się w okresie od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 grudnia 2004 r. prawo do tego dodatku w wysokości 70% przysługującego w kwietniu 2004 r. świadczenia z funduszu alimentacyjnego. W art. 70a ust. 1 jest mowa jedynie o osobach, które otrzymywały dodatek na podstawie art. 12, natomiast skarżąca otrzymywała dodatek na podstawie art. 11 ( dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania).
Ponadto, jak wskazał organ na podstawie art. 12 ust. 6 w przypadku zbiegu prawa do zasiłku z tytułu samotnego wychowywania dziecka ( art. 12) z prawem do dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania (art. 11) przysługuje prawo do jednego dodatku wybranego przez osobę wnioskującą.
Natomiast D. D. wnioskowała o dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania (art. 11) w związku z tym, dodatek z tytułu samotnego wychowywania i wyrównanie świadczenia nie przysługuje.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej ponadto wskazał, iż zgodnie z art. 11 ust. 1, skarżąca otrzymuje świadczenia przysługujące matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, jeżeli dziecko pozostaje pod jego konkretną opieką. Jest on więc przyznawany na opiekuna, a nie na dziecko. W związku z powyższym, zdaniem organu, skarżąca nie może jednocześnie pobierać obu tych dodatków.
Od powyższej decyzji odwołała się D. D. wskazując, że zasadne jest odmówienie jej dodatku z tytułu samotnego wychowania dziecka na syna D. D., ponieważ w odniesieniu do niego wybrała dodatek z art. 11 ustawy. Skarżąca podniosła, że art. 12 ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych nie wyłącza prawa do dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka na kolejne dziecko, syna A. D.. W odniesieniu do niego nie występuje bowiem zbieg prawa do dodatków, o którym mowa w art. 12 ust. 6 wyżej powołanej ustawy.