Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2016 r sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...], odmawiającego wznowienia postępowania dotyczącego odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę w całości.
Przedmiotem skargi Z. R. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] stycznia 2015 r. [...] utrzymujące w mocy postanowienie SKO z dnia [...] grudnia 2014 r. ([...]) odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zmiany w trybie art. 154 k.p.a. postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] października 2014 r. ([...]) utrzymującego w mocy - wydane z upoważnienia Prezydenta W. postanowienie Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] sierpnia 2014 r. (Nr [...]) o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2012 r. ([...]).
Zaskarżone postanowienie wydano w następującym stanie faktycznym sprawy:
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. (nr [...]) organ I instancji, na podstawie art. 149 § 3 i 4 w zw. z art. 145 § 1 i § 2, art. 148, art. 150 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013, poz. 267 ze zm.) odmówił wznowienia postępowania w sprawie decyzji wydanej w dniu [...] grudnia 2012 r. ([...]), na mocy której organ odmówił Z. R. udzielenia pomocy w formie zasiłku celowego.
Postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. ([...]), po rozpoznaniu zażalenia skarżącego z dnia 5 września 2014 r., na wyżej opisane postanowienie organ I instancji z dnia [...] sierpnia 2014 r. - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Kolejnym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - rozpoznając wniosek Z. R. z dnia [...] grudnia 2014 r. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie zmiany w trybie art. 15 k.p.a. postanowienia tegoż Kolegium z dnia [...] października 2014 r. ([...]) utrzymującego w mocy wydane z upoważnienia Prezydenta W. - postanowienie Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] sierpnia 2014 r. (nr [...]) o odmowie wznowienia postępowania w sprawie decyzji wydanej w dniu [...] grudnia 2012 r. ([...]), na mocy której odmówiono udzielenia pomocy w formie zasiłku celowego.
W uzasadnieniu postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że zgodnie z art. 154 § 1 k.p.a. decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. W przypadkach określonych w art. 154 § 1 k.p.a. właściwy organ wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji (art. 154 § 2 k.p.a.).
W podaniu z dnia 8 grudnia 2014 r. Z. R. zażądał zmiany w powyższym trybie postanowienia Kolegium z dnia [...] października 2014 r. ([...]). Postanowienie to zostało wydane na podstawie art. 149 § 3 k.p.a. Na postanowienie to przysługuje zażalenie. Zgodnie natomiast z art. 126 k.p.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy art. 105 k.p.a., art. 107 § 2-5 k.p.a. oraz art. 109-113 k.p.a., a do postanowień, od których przysługuje zażalenie, oraz do postanowień określonych w art. 134 k.p.a. - również art. 145-152 k.p.a. oraz art. 156-159 k.p.a., z tym że zamiast decyzji, o której mowa w art. 151 § 1 k.p.a. i art. 158 § 1 k.p.a., wydaje się postanowienie.