Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędziowie sędzia WSA Ewa Kamieniecka (spr.), sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 24 lutego 2015 r. sprawy ze skargi J. K.- M. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozbawienia statusu osoby bezrobotnej i prawa do stypendium oraz umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewody D. z dnia [...] nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty K. z dnia [...] nr [...], uchylającą decyzję z dnia [...] nr [...] pozbawiającą J. K. - M. prawa do stypendium z dniem 2 października 2009 r., pozbawiającą J. K. - M. statusu osoby bezrobotnej i prawa do stypendium od dnia 1 września 2008 r. oraz uchylającą decyzję z dnia [...] nr [...] pozbawiającą J. K. - M. statusu osoby bezrobotnej z dniem 23 listopada 2009 r. i umarzającą postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, decyzją z dnia [...] nr [...] Starosta K. uznał skarżącą za osobę bezrobotną z dniem 23 maja 2008 r. i odmówił przyznania prawa do zasiłku. Następnie decyzją z dnia [...] nr [...] przyznano skarżącej w okresie odbywania stażu od dnia 28 lipca 2008 r. prawo do stypendium w wysokości 772,60 zł miesięcznie, a decyzją z dnia [...] nr [...] orzeczono o utracie prawa do stypendium z dniem 1 grudnia 2008 r. Decyzją z dnia [...] nr [...] przyznano skarżącej ponownie w okresie odbywania stażu od dnia 2 lutego 2009 r. prawo do stypendium, a decyzją z [...] nr [...] orzeczono o utracie prawa do stypendium z dniem 2 października 2009 r. Następnie decyzją z dnia [...] nr [...] orzeczono o utracie przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej z dniem 23 lutego 2009 r.
Pismem z dnia 29 listopada 2013 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. Inspektorat w K. powiadomił Powiatowy Urząd Pracy w K., że skarżąca w okresie do 1 września 2008 r. do 28 lutego 2009 r. była zgłoszona do ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego z tytułu wykonywania pracy w ramach umowy zlecenia, zawartej z Sądem Rejonowym w K. Informację tę potwierdziła skarżącą w oświadczeniu z dnia 9 grudnia 2013 r.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Starosta K. wznowił z urzędu postępowanie zakończone ostatecznymi decyzjami: decyzją z dnia [...] nr [...], decyzją z dnia [...] nr [...], decyzją z dnia [...] nr [...] oraz decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267).
Decyzją z dnia [...] nr [...] Starosta K. stwierdził na podstawie art. 151 § 2 k.p.a., że decyzja z dnia [...] nr [...] o pozbawieniu prawa do stypendium z dniem 1 grudnia 2008 r. i decyzja z dnia [...] nr [...] o przyznaniu prawa do stypendium od dnia 2 lutego 2009 r. wydane zostały z naruszeniem prawa oraz na podstawie art. 146 § 1 k.p.a. odstąpił od uchylenia tych decyzji z uwagi na upływ pięciu lat od ich doręczenia.
Natomiast decyzją z dnia [...] nr [...] Starosta K. na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 k.p.a. uchylił decyzję z dnia [...] nr [...] pozbawiającą skarżącą prawa do stypendium z dniem 2 października 2009 r., pozbawił skarżącą statusu osoby bezrobotnej i prawa do stypendium od dnia 1 września 2008 r. oraz uchylił decyzję z dnia [...] nr [...] pozbawiającą skarżącą statusu osoby bezrobotnej z dniem 23 listopada 2009 r. i umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 674 z późn. zm.) z uwagi na wykonywanie pracy zarobkowej w ramach umowy zlecenia w okresie od dnia 1 września 2008 r. do 28 lutego 2009 r. skarżąca nie mogła być uznana za bezrobotną i pobierać z tego tytułu świadczeń.