Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Krzysztof Caliński, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 13 maja 2009 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. nr [...] po rozpatrzeniu wniosku A. K. z dnia [...]r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r. (Nr [...]), kończącej wznowione z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) i orzekającej:
1) o uchyleniu tej decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego na okres 6 miesięcy od dnia 1 stycznia 2008 r., oraz
2) o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego na ten sam okres na uzupełnianie wydatków za mieszkanie spółdzielcze przy ul. [...] we W., na podstawie art. 57 § 1 i § 5, art. 58 § 1 oraz art. 59 § 1 i § 2 kodeksu postępowania administracyjnego, odmówiono przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
W motywach uzasadnienia tego rozstrzygnięcia stwierdzono, że decyzją z dnia [...] r. organ pierwszej instancji przyznał A. K. dodatek mieszkaniowy w kwocie 94,98 zł miesięcznie na okres 6 miesięcy od dnia 1 stycznia 2008 r., na wniosek złożony w dniu 5 grudnia 2007 r. W związku ze staraniami o przyznanie dodatku mieszkaniowego na kolejny okres 6 miesięcy organ pierwszej instancji uznał za ujawnione, że w złożonej w dniu 5 grudnia 2007r. deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego z okresu września, października i listopada 2007 r. A. K. nie wykazał wszystkich przychodów z okresu objętego deklaracją, tj. nie wykazał 600 euro otrzymanych od przyjaciela, bez spisania umowy pożyczki i sposobu jej spłaty. Organ pierwszej instancji wliczył równoważną kwotę 1 994,34 zł, jako darowiznę, do przychodu z okresu tych trzech miesięcy przed złożeniem wniosku. Organ ten nie uznał za wiarygodne zeznań A. K., że A. R. P. pożyczył mu w dniu 3 września 2007 r. 600 euro na przekształcenie spółdzielczego-lokatorskiego prawa do mieszkania w prawo odrębnej własności mieszkania. Przekształcenie statusu mieszkania nastąpiło w dniu 3 kwietnia 2008 r., aktem notarialnym Rep. A nr [...], sporządzonym przez notariusza, z pobraniem opłat w sumie 603,43 zł i wpłaceniem kwoty 1 521,10 zł w dniu 19 listopada 2007 r. na konto Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]".
Po doręczeniu stronie w dniu 10 lipca 2006 r., przez pocztę, za zwrotnym pokwitowaniem odbioru, decyzji z dnia 7 lipca 2008 r. kończącej wznowione postępowanie organu pierwszej instancji, A. K. wniósł w dniu 28 lipca 2008 r. podanie o ponowne przeanalizowanie decyzji o cofnięciu dodatku mieszkaniowego na I półrocze 2008 r., czyli odwołanie, i równocześnie wniósł drugie pismo zatytułowane: "Wniosek o przedłużenie terminu do złożenia odwołania". Przyznał, że termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 24 lipca 2008 r., a prośbę o przywrócenie terminu uzasadnił przywiezieniem przez A. P. z B. w dniu 27 lipca 2008 r. sporządzonej umowy, bez daty, potwierdzającej udzielenie pożyczki gotówkowej w dniu 3 września 2007 r.
Podejmując rozstrzygnięcie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze miało na względzie, co następuje: